Por Carlos Romero M., 08/01/2016
El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de los Consejos
Presidenciales de Gobierno del Poder Popular publicado el 29 de diciembre de
2015 en Gaceta Extraordinaria N. 6.209, es un instrumento que pretende vía
habilitante legalizar una estructura política que vincule a las organizaciones
del llamado poder popular, principalmente las comunas, con la estructura
organizativa del Ejecutivo Nacional, bajo la dirección del Presidente de la
República.
Ese Decreto-Ley establece que la Vicepresidencia Ejecutiva o las
Vicepresidencias Sectoriales podrán desarrollar en sus estructuras
organizativas, en coordinación con el ministerio del poder popular con
competencia en planificación, las unidades de apoyo operativo a los respectivos
consejos y advierte que esas unidades de apoyo deben organizarse bajo el
principio de austeridad administrativa.
Los Consejos Presidenciales del Poder Popular se convierten en
instancias formales de ejercicio del poder popular de manera sectorial en la
formulación, evaluación y seguimiento de los planes sectoriales, espaciales e
institucionales que se desarrollen en el marco del Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación; función que realizarán a través de un sistema que crea
una relación directa entre estas instancias y el Presidente de la República.
La articulación entre las distintas formas de organización espacial y
sectorial que se crean en el marco del poder popular, principalmente las
Comunas, con el Ejecutivo Nacional, así como también, las distintas leyes, los
recursos disponibles para el desarrollo del poder popular y toda gestión que
participe en la formulación de políticas, planes y programas asociados con el
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, que conocemos como Plan de
la Patria 2013-2019, es denominado Sistema de Gobierno Popular.
Ese Decreto Ley crea ese nuevo Sistema de Gobierno Popular y además, lo
vincula con otro decreto ley publicado en el año 2014, identificado como
Decreto con rango, valor y fuerza de Ley de Regionalización Integral para el
Desarrollo Socioproductivo de la Patria de 2014, cuando , faculta el Decreto
del 2015 al Presidente para diseñar formas especiales de gestión a los fines de
planificación de estos Consejos Presidenciales a través de escalas regionales y
subregionales, creadas en el otro Decreto-Ley mencionado del 2014.
El trabajo de esos Consejos Presidenciales del Poder Popular, debe
realizarse, según el Decreto-Ley, mediante planes anuales y en el marco del
Sistema de Gobierno Popular, que se organiza territorialmente en tres niveles:
Un ámbito local, en el cual se realizarán asambleas en cada instancia
de base, organizaciones o comunas para elegir voceros y es en ese ámbito donde
se detallarán o identificarán los temas de interés que conformarán parte de las
líneas programáticas del Plan respectivo.
Un ámbito de entidades federales, reconocido como instancia
deliberativa y de debate en el estado o entidad político territorial
equivalente, en el que participan todos los voceros electos en el ámbito local,
y allí se definen las propuestas que se elevarán al ámbito nacional. En cada
espacio de entidad federal se deberán elegir 3 voceros para conformar el ámbito
territorial Nacional.
Por último, un ámbito nacional, que serán los Consejos Presidenciales
del Poder Popular respectivo, y éstos serán convocados por el Presidente, el
Vicepresidente o los Vicepresidentes Sectoriales, así como también, los
ministros. En cada sesión inicial, el Consejo fijará sus normas específicas de
organización y funcionamiento.
Los Consejos Presidenciales fueron anunciados el 18 de septiembre 2014[1]
desde el estado Lara, en el marco del “sacudón”, con la finalidad de acabar con
el remanente de estructuras “burguesas” que según el Presidente es la razón por
la cual merma su capacidad de gestión. Ese “sacudón” se anunció como la nueva
forma para generar bienestar al país y crear un “nuevo Estado”.
En ese anuncio Maduro alertó que los Consejos Populares se construirían
por cada ministerio. Más adelante, en diciembre 2014, una nota de prensa
destacaba que desde el 2 de septiembre 2014 se habían instalado 7 consejos presidenciales:
Comunas, Mujeres, Clase Obrera, Pueblos Indígenas, Campesinos y Pescadores,
Cultores, y solo faltaba en ese momento el de la Juventud.[2]
Un año después, en diciembre 2015, otra nota de prensa destaca la
existencia de 12 Consejos Presidenciales del Poder Popular a saber: Comunas,
Personas con Discapacidad, Juventud y Estudiantes, Mujeres, Trabajadores
Culturales, Educación, Clase Obrera, Campesino y Pescadores, Salud, Adultos
Mayores, Sexodiversidad y Expresiones de Género, Pueblos Indígenas[3].
En el diseño de estos Consejos Presidenciales, las Asambleas se
convierten en espacio fundamental. En asambleas se postularán candidatos, se
elegirán voceros, se revocarán o se ratificarán luego que pase 1 año en
funciones. Así mismo, será la instancia para el debate y aprobación de lo que
llaman Agenda Programática, y en asamblea se realizará el seguimiento y
evaluación de los acuerdos alcanzados en el Consejo Presidencial respectivo.
El Decreto-Ley sólo impone que las asambleas sean debidamente
constituidas, de base y que respondan a intereses colectivos, no pone
condiciones específicas, lo cual genera un espacio ideal para la
discrecionalidad del gobierno, que impacta negativamente la libre asociación de
los ciudadanos para participar y los termina convirtiendo en servidores o
actores “gratuitos” del gobierno central.
En conclusión, se legaliza una estructura política nacional, bajo la
conducción del Presidente de la República, que busca vincular la estructura del
Ejecutivo Nacional con las organizaciones del poder popular y claramente
generar una cohesión entre sus seguidores en función de la defensa de un modelo
de Estado que por todos lados, a gritos, advierte su fracaso.
[1]EL UNIVERSAL. Maduro
lanza los Consejos Presidenciales de Gobierno Popular. 18 de julio de 2014.
Online en:
[2]Ultimas Noticias.
Consejos Presidenciales revitalizan el Gobierno. 07 de diciembre 2014. Online
en:
[3]Versión Final. Maduro:
Consejos Presidenciales de Gobierno arrancan consulta pública éste miércoles.
15 de diciembre 2015. Online en:
Carlos Romero M.
@carome31
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