Yandris Saldivia y Yohana Marra 11 de junio de 2023
Yandris Saldivia y @yohanamarra
Abel
Saraiba, psicólogo y coordinador adjunto de Cecodap, advirtió que privar a los
niños, niñas y adolescentes de su pasaporte retrasa la reunificación familiar.
Cuando migra uno o ambos padres se produce en ellos angustia, tristeza y pueden
aparecer cuadros clínicos de depresión.
Caracas. María*,
mujer de unos 50 años, iba camino a su trabajo a bordo del transporte público
cuando recibió una videollamada de su hijo, quien se encuentra fuera del país.
—
Mamá, quiero traerme ya a la niña ¿fuiste a sacarle el pasaporte?
—Sí,
hijo, yo fui al Saime a sacarle el pasaporte a la niña, pero me pidieron un
poder notariado.
—¿Puedes
pasar hoy por la notaria? Quiero estar con la niña, ya son dos años sin estar
cerca de ella.
— Lo
sé, hijo. Ya son dos años sin vernos también. Después que salga del trabajo
paso por una notaria que esta en la Av. Urdaneta y averiguo más sobre eso,
porque voy tarde al trabajo.
No
tener acceso al pasaporte aleja a los niños, niñas y adolescentes de la
reunificación familiar. Cuando la niñez no tiene contacto
cercano con sus padres migrantes se genera un sentimiento de abandono,
explicó Abel Saraiba, coordinador adjunto de la organización Cecodap.
“Cuando
migra uno o ambos padres se produce en el niño una sensación de
abandono. Esto no quiere decir que los padres hayan abandonado a sus hijos,
porque los llaman y les envían recursos. Sin embargo, hay una sensación de
abandono producto de este distanciamiento físico. El niño, niña y
adolescente empieza a presentar cuadros de ansiedad y depresión producto de ese
sentimiento”.
Tras la migración de los padres, los niños, niñas y adolescentes quedan al cuidado de un tercero y esto podría generar en ellos irritabilidad o dificultad en el manejo cotidiano dentro del hogar.
Cuando
el menor de edad hace consciente la imposibilidad de encontrarse con sus padres
suelen ocurrir otras consecuencias como la deserción escolar o bajo
rendimiento académico, producto de no contar con los padres.
Alto
costo del pasaporte
En el
2014, la Ley de Timbres Fiscales eliminó un párrafo que exoneraba a la niñez y
a la adolescencia (y a los adultos mayores) del pago de tasas en expedición,
renovación y emisión de pasaportes.
Carlos
Trapani, abogado y coordinador general de Cecodap, detalló que esta
reforma “violó y viola el principio de gratuidad” que la Ley
Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente (Lopnna) establece.
“Nunca
una ley ordinaria puede contradecir o estar por encima de una ley orgánica, la
Ley de Timbres Fiscales no puede estar por encima de la Lopnna”.
En
2015, Cecodap solicitó al Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) una revisión del
caso, así como la gratuidad de los pasaportes a personas menores de 18
años. Y ocho años después la Sala Constitucional del TSJ cerró el
procedimiento, bajo el argumento de que hubo pérdida de interés y abandono del
trámite.
“Lo que
deja desprotegidos a niños, niñas y adolescentes, que desde el 2014 no pueden
acceder a un pasaporte”, explicó .
A
partir de 2018 el Servicio Administrativo de Identificación, Migración y
Extranjería (Saime) ancló el pasaporte al valor del petro. De acuerdo con
el portal web del
organismo, el costo del pasaporte para niños y niñas de 0 a 2 años de edad será
de 1,8 petros ($108). Mientras que a partir de los 3 años y hasta los 18
costará 2,7 petros ($162). Esto genera un proceso de exclusión para
aquellas familias que no pueden pagar estos montos.
“Los
elevados costos para la emisión de los documentos priva a los niños, niñas y
adolescentes del derecho a la identidad. El pasaporte no solo es tener el
libro azul: es tener derecho a la identidad y reunificación familiar. Por ello,
debe ser un tema prioritario, central y trascendental para el Estado
venezolano”, aseguró.
Trapani
indicó que no tener pasaporte ha elevado la migración a través de rutas
clandestinas. Esto representa un riesgo para los niños, niñas y
adolescentes que cruzan la frontera sin un documento de identidad. “Pasar
por una frontera con rostro pero sin pasaporte es una vía
expedita a las redes de trata de personas, al abuso y a la desaparición”.
Reunificación
no se logra sin documentos
Para
que la reunificación familiar se logre es necesario que se den una serie
de pasos desde el punto de vista legal y solo 10 % de las familias
–cifras de la ONG– deja hechos los trámites apropiados para poder
garantizar o facilitar que la niñez se encuentre con sus padres.
Si los padres logran
establecerse en el lugar de destino y requieren que el niño sea enviado de
vuelta con ellos, no lo pueden hacer porque no tienen la facultad para dar un
permiso de viaje”, dijo Saraiba.
Añadió
que muchas veces los padres pueden estar en situación irregular en un país
de destino y luego encuentran dificultades para poder llevarse a sus
hijos, ya que no pueden volver al país y los trámites de documentación
de sus hijos quedan paralizados.
La
Agencia de la ONU para los Refugiados documentó que más de siete millones de personas han salido de Venezuela
para buscar una mejor calidad de vida. Y de acuerdo con los datos de
Saraiba, uno de cada cinco migrantes deja un niño atrás.
El
informe especial de Peligros y Vulneraciones a los Niños, Niñas y Adolescentes
en Contextos de Movilidad Humana y Pandemia de 2020, de Cecodap, reflejó que
menos de 4 % de la niñez y sus familias reciben algún tipo de apoyo psicosocial
para mitigar los efectos emocionales derivados de la migración.
La
investigación indica que en 2020, 839.059 menores de edad fueron
impactados por la migración y su salud mental cada día se ve más
amenazada sin recibir atención.
Integridad
en riesgo
Trapani
afirmó que la integridad de los niños y adolescentes del país está en riesgo
por algunas normativas que ha implementado el Saime para emitir documentos de
identidad.
“La
estrategia del Saime resulta insuficiente para atender las necesidades de los
niños, niñas y adolescentes del país desde hace varios años”, dijo el
abogado.
Sostuvo
que la identidad en los niños, niñas y adolescentes es la puerta de entrada
para el ejercicio de otros derechos. “Sin identidad no existo y no
puedo ser llamado ciudadano, lo que genera que el niño esté más expuesto a
consecuencias lamentables”.
Adicionalmente,
Trapani anunció que Cecodap presentará un nuevo recurso ante el TSJ, que
busca la protección del interés superior de la niñez y la adolescencia para
garantizar el derecho a obtener documentos públicos de identificación
gratuitamente para protegerlos de una migración forzada.
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