Por Eugenio G.
Martínez
El 18 de octubre, Tibisay
Lucena, presidenta del Consejo Nacional Electoral, hizo un anuncio preliminar del calendario electoral
para 2017. En medio de la crisis política y económica que
vive el país, y ante la expectativa de una resolución electoral, fueron más las
interrogantes no resueltas por la rectora.
El anuncio, esperado desde
hace varias semanas por algunos sectores políticos, ha sido interpretado por
algunos analistas como la antesala a una eventual suspensión del Referendo
Revocatorio contra Nicolás Maduro mediante una posible sentencia del Tribunal Supremo de
Justicia. Otros afirman que el anuncio es una manera de preparar
el ambiente político ante unaeventual imposibilidad técnica de la recolección del 20% de
las manifestaciones de voluntad necesarias para convocar la elección. Las
palabras de Lucena también generan confusiones sobre la definición de los
procesos que tendrán que seguirse para definir candidaturas por consenso o
primarias, de cara a unas teóricas elecciones para gobernadores del año 2017.
¿Las elecciones están
convocadas?
No. El CNE no ha convocado
las elecciones regionales, ni tampoco convocó las elecciones municipales. La
presidenta del CNE anunció que la Junta Nacional Electoral se avocará a definir
el cronograma de tres procesos electorales: las elecciones de base en la
oposición y el chavismo durante el primer trimestre del año 2017; las
elecciones regionales al finalizar el primer semestre de 2017 y las elecciones
locales al finalizar el año 2017. Para considerarse convocadas las elecciones,
es necesario un acto formal en el cual se precise la fecha definitiva de la
elección y todas las etapas previas.
Como se ha explicado en otros textos de Prodavinci, las
elecciones regionales deben celebrarse en diciembre de 2016 por mandato
constitucional. Por eso, es inusual el silencio guardado por el CNE, y
contrasta con su comportamiento en procesos previos. Por ejemplo, para las
elecciones locales y regionales celebradas el 23 de noviembre de 2008, la
presidenta del CNE formalizó la fecha en que se realizaría el evento comicial
con nueve meses de anticipación, el 19 de febrero de 2008. Para los comicios
regionales celebrados el 16 de diciembre de 2012, los rectores del CNE
realizaron la convocatoria formal a elecciones el 29 de marzo de ese mismo año,
aunque ya Tibisay Lucena había anunciado la fecha desde el 20 de septiembre de
2011.
Antes de la declaración de
la presidenta del CNE, los cronogramas desarrollados por la Junta Nacional
Electoral (JNE) indicaban que las elecciones regionales se realizarían el
domingo 4 o el domingo 11 de diciembre de 2016.
¿Es la primera vez que el
CNE
pospone unas elecciones?
No. Como se ha indicado en otro texto, el
caso más representativo de diferimiento de elecciones por razones políticas
—contra lo establecido en la Constitución— es la de los integrantes de los
Consejos Municipales, que fueron pospuestas durante cuatro años. Aunque debían
celebrarse en agosto de 2009, finalmente fueron realizadas en el mes de
diciembre del año 2013.
Incluso las elecciones de
alcaldes de 2013 fueron pospuestas tres veces en un mismo año otorgándole a los
burgomaestres electos en 2008 un año adicional en los cargos.
¿Los partidos están
ilegalizados?
El proceso de renovación de
la nóminas de inscritos de todas las organizaciones políticas del país (con la
excepción del PSUV y MUD) está paralizado a la espera de la decisiones que
tomen los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia.
No está claro si el CNE
permitirá que organizaciones distintas a la MUD y el PSUV presenten
candidaturas a las elecciones regionales.
¿Cuántos candidatos deben
definirse en las primarias?
Ésta es una decisión de cada
fuerza política. El CNE aún no precisa, por ejemplo, si exigirá paridad de
género en las postulaciones. En todo caso, es necesario que las fuerzas
políticas presenten candidatos a 23 gobernaciones y 237 legisladores regionales.
En el caso de las elecciones locales —que Lucena ratificó se realizarán a
finalizar el año 2017— se estarán elegiendo 335 alcaldes, 2.435 concejales, 69
representantes indígenas municipales, 2 alcaldes metropolitanos y 20
concejales a cabildos distritales. El CNE, según los anuncios de Lucena,
esperará hasta febrero para que se comunique cuántas elecciones primarias
deberán realizarse.
Además de la fecha de las
elecciones, ¿qué falta?
El CNE aún debe aclarar
todos los lapsos y procesos para las elecciones regionales y locales. Por ahora
deben responder las siguientes preguntas:
1. ¿Se solicitará a la
Asamblea Nacional la aprobación de un crédito adicional para organizar
los comicios?
2. ¿Quién aprobará los recursos para dos elecciones, elecciones primarias y relegitimación de los partidos políticos?
3. ¿Se realizará algún operativo especial para actualizar el Registro Electoral? ¿Los miembros de mesa sorteados en 2016 permanecerán para los procesos de 2017?
4. ¿Se mantendrán las circunscripciones de votación de 2012 o serán modificadas? Y si son modificadas, ¿se hará bajo cuáles criterios?
5. ¿Cuándo se realizará la inscripción de candidatos a gobernadores, candidatos a legisladores regionales nominales y candidatos por lista?
¿Cuándo
se realizará la inscripción de los candidatos indígenas? ¿Cuándo se inscribirán
los candidatos a alcaldes y los aspirantes a concejos municipales?
6. ¿El CNE mantendrá la exigencia de postulaciones igualitarias de hombres y mujeres en caso de que los candidatos no sean elegidos por primarias?
7. ¿Cuándo se relegitimarán los partidos políticos? ¿Podrán hacerlo antes de la fechas previstas para inscribir candidatos?
19-10-16
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