LEONARDO VIVAS 08 de febrero de 2019
Después
de unos años predicando en el desierto, las fuerzas democráticas de Venezuela
encontraron una nueva energía con Juan Guaidó.
Hasta
enero de este año, Nicolás Maduro, el hombre fuerte de Venezuela, parecía haber
superado todos los obstáculos en su batalla por la supervivencia política.
Nombrado por Hugo Chávez, el fundador del socialismo del siglo XXI en América Latina y bien conocido por su
inagotable carisma, Maduro tuvo que luchar en varios frentes al mismo tiempo.
Primero,
tenía que establecer su autoridad dentro de las filas chavistas. En segundo
lugar, tenía que preservar todo el capital político heredado de los años de
Chávez, que incluía un prolongado auge del consumo derivado de los altos
precios del petróleo y una década de altos niveles de inversión en atención
médica, alimentos subsidiados y viviendas de bajo costo.
No
importa si, por muchos motivos, era un líder mediocre, Maduro demostró ser un
maestro en la lucha interna que se produjo tras la muerte de Chávez en 2013. En
pocos años, Maduro había derrotado a Rafael Ramírez, el jefe de la industria
petrolera y primo de Carlos el Chacal (el infame terrorista activo en las
décadas de 1970 y 1980); aplastó a los ministros civiles de la izquierda
clásica cuya principal influencia era su intelecto y honestidad, sin importar
cuán distorsionadas fueran sus políticas; y neutralizó a Diosdado Cabello,
segundo al mando y miembro de los conspiradores militares que protagonizaron el
golpe de 1992 que llevó a Chávez a la luz pública.
Pero
Maduro no pudo mantener el capital política heredado de Chávez porque también
heredó una bomba de tiempo. En los años previos a las elecciones presidenciales
de 2012, el esfuerzo fue tan intenso que el modelo económico basado en los
altos precios del petróleo que Chávez había inventado, incluidos los niveles
extremos de financiamiento externo y deuda interna, agotó la economía,
rompiendo los mecanismos típicos de una economía basada en el petróleo para
evitar tanto la alta inflación como el desempleo.
En un
par de años, lo que parecía una rareza, un país petrolero que se sumerge en una
hiperinflación, se volvió indetenible. En 2013, solo unas semanas después de
derrotar a la oposición por un margen mínimo (y altamente disputado), Maduro
rechazó un plan de estabilización propuesto por Ramírez, quien fue despedido y
enviado a Nueva York como representante ante la ONU. Después de eso, todos los
intentos de producir un cambio económico estuvieron marcados por insistir en el
modelo rígido que ya había fallado.
CRISIS
HUMANITARIA
A
partir de entonces, Venezuela entró en caída libre. Incapaz de controlar los
gastos del gobierno y experimentó una disminución de ingresos en divisas,
especialmente cuando los precios del petróleo comenzaron a caer en medio de la
pesada carga por pagos de la deuda contraída, la única forma de manipular el
uso de divisas era controlar las importaciones. El resultado fue la escasez
inmediata de alimentos y medicinas, que no pudieron producirse en el país
debido a una destrucción sistemática de la producción privada (tanto de la
agricultura como de la industria) en Chávez.
Este
último había sido el resultado de una orgía de nacionalizaciones tras el sueño
socialista de priorizar la producción estatal. Lo que siguió fue la crisis más
grave de acceso a bienes esenciales en la memoria del país. Después de 2016, la
escasez condujo a una crisis humanitaria: los venezolanos perdieron un promedio
de 11 kilos (24 libras) de peso, y las enfermedades antiguas y nuevas se
hicieron grandes. Incluso la malaria, erradicada en 1961, se generalizó.
Pronto, esto se tradujo en una crisis migratoria, con un gran número de
venezolanos abandonando el país en desesperación, a menudo caminando a lugares
como Ecuador y Perú. La Agencia de la ONU para los Refugiados estima que el
número de migrantes recientes es de alrededor de 3 millones, con un número
acumulado de alrededor de 4 millones en la última década.
En
este punto, para otorgar el control sobre un país que corre hacia el caos,
Maduro se apoyó en el ejército. Durante años, el ejército consideró, a Hugo
Chávez, un oficial militar de carrera, a uno de los suyos, que incluso más
tarde permitió la fuerte participación de los cubanos en los asuntos de
Venezuela, especialmente durante la batalla de Chávez contra el cáncer. Ahora,
con el país al borde del colapso, los militares se convirtieron en el jugador clave,
acumulando más y más poder interno dentro del gabinete y dirigiendo las
empresas estatales.
Al
final, incluso la joya de la corona, la empresa de petróleo y gas controlada
por el estado, PDVSA, fue entregada a los militares para ejecutar, haciendo de
la composición del régimen más una alianza militar-civil que su antiguo dúo
civil-militar bajo Chávez. . Peor aún, esta alianza tan unida se convirtió en
la base de la corrupción, ya que el ejército y algunas facciones dentro del
liderazgo chavista habían estado utilizando (y abusando) todos los medios
posibles para obtener beneficios personales y corporativos. Trabajando en
connivencia con grupos financieros de nueva creación que aprovecharon las
enormes distorsiones de un sistema casi cerrado, aquellos en el poder crearon
condiciones en las que la economía no podía funcionar.
Incluso
el narcotráfico comenzó a mostrar sus dientes en el funcionamiento del estado,
ya que Venezuela se convirtió en una de las principales rutas de cocaína desde
Colombia hacia Europa e incluso (parcialmente) a México. El Chavismo estuvo tan
involucrado en el tráfico que incluso dos " narcosobrinos " de la
primera dama, Cilia Flores, fueron sentenciadas en 2017 por un tribunal de
Nueva York por intentar meter cocaína a los Estados Unidos.
EXHIBIENDO A LA OPOSICIÓN
Otro
aspecto en el que Maduro superó todas las expectativas fue su instinto para
manejar el desafío de la oposición democrática, con un poco de ayuda de sus
amigos cubanos. Utilizando todos los recursos del estado para engañar o dividir
a la oposición, especialmente cuando se trataba del manejo de votos, continuó
ganando elecciones, hasta que no lo hizo. Para 2015, el impacto de la crisis
económica fue tan grande que porciones importantes del electorado que habían
apoyado a Chávez por sus políticas o simplemente lo adoraron por lo que era, un
plebeyo y soldado que cuidaba a su gente, comenzaron a cambiar de bando.
Al
final, lo que más temía el liderazgo chavista se hizo realidad. En diciembre de
2015, después de que todo el aparato estatal se puso al servicio de la victoria
de Maduro, la suma de todas las fuerzas de oposición, organizadas en torno a la
coalición de Unidad Democrática (MUD), ganó una mayoría de dos tercios en la
asamblea nacional.
En
este punto, el esfuerzo del régimen por socavar todo lo que quedaba de una
democracia anterior entró en acción. No solo se restó importancia a la
victoria, sino que a medida que avanzaba el 2016, Maduro y su tribunal supremo
de justicia estrechamente controlado comenzaron a anular los poderes de la
asamblea nacional en todos los ámbitos: promover la legislación, sancionar el
presupuesto nacional, supervisar el poder ejecutivo e incluso denegar los
pagos. a los legisladores.
Cuando
las fuerzas de la oposición intentaron convocar un referendo revocatorio para
destituir al presidente siguiendo las disposiciones constitucionales, el
consejo electoral saboteó todos los hitos de los mecanismos que llevaron a la
elección. Finalmente, se abandonó, junto con las elecciones para gobernador
previstas para fines de ese año. También promovieron, con el apoyo del
Vaticano, un intento de diálogo que fracasó, produciendo una desmovilización de
la oposición en las calles.
En
2017, Maduro y sus aliados dieron un paso más en su violación de la
constitución. En el primer trimestre de ese año, convocaron a una elección a la
asamblea constituyente que violaba el principio fundamental de democracia de un
hombre, un voto, al " reservar " candidatos para ser votados por
grupos sociales específicos: trabajadores, campesinos, miembros de Consejos
comunales - más favorables al régimen actual. Naturalmente, la oposición se
abstuvo, que al final consagró la anulación casi total de la asamblea nacional,
ahora con un sustituto útil que proporciona la apariencia de un poder legítimo.
Al año siguiente, el mismo uso arbitrario del calendario electoral dio lugar a
convocatorias inesperadas para las elecciones de gobernadores y para la
reelección de Maduro.
Al
final, Maduro obtuvo la condición previa principal para su supervivencia: la
división de la oposición en varios grupos consumidos por luchas internas
suicidas respecto de quién era responsable de su derrota. Para diciembre de
2018, la coalición que en 2015 se había convertido en un adversario formidable
estaba en ruinas, con todos los líderes principales disminuidos e incluso
odiados por la gran mayoría del país.
LA COMUNIDAD INTERNACIONAL ABANDONA EL
RÉGIMEN
El
único ámbito donde la oposición obtuvo importantes avances fue con su
estrategia internacional. Lenta pero constantemente, muchos de los líderes que
abandonaron el país como exiliados, permanecian bajo arresto domiciliario o
simplemente fueron despojados de sus derechos políticos, habían iniciado una
campaña para aislar el régimen de Maduro en América Latina, la llamada marea
rosa izquierdista que provocó una El liderazgo cercano a Chávez había
retrocedido. También en Europa, los gobiernos comenzaron a admitir lo obvio.
Países como España y Francia que tienen una larga relación con Venezuela
comenzaron a distanciarse de Maduro y comenzaron a criticarlo abiertamente a él
y a su régimen. No solo el mundo se enfrentaba a una nación conocida por su
arbitraria relación con los derechos humanos y las libertades civiles, si no que
había pisoteado todas las reglas democráticas al convertirse en un pozo de
corrupción.
El
enfoque de la estrategia estaba bien fundamentado en hechos reales: declarar
ilegítimas las elecciones presidenciales de 2018 debido al hecho de que la
mayoría de los partidos de la oposición (incluido la MUD) y los candidatos
mejor posicionados no podían postularse , así como la manipulación del registro
y acoso público a los votantes. Lo que a simple vista parecía solo un
movimiento diplomático estándar era, de hecho, una bomba de tiempo. Una larga
lista de países europeos y latinoamericanos no aceptó la elección de Maduro
como legítima.
Además,
el cambio de poder en los Estados Unidos en 2016 marcó una diferencia
importante. Al final de la administración de Obama, hubo intentos tímidos de
generar presión a través de sanciones limitadas contra funcionarios venezolanos
seleccionados por corrupción. Pero la administración de Trump aceleró el ritmo,
ampliando las sanciones a los perpetradores de abusos contra los derechos
humanos e incluyendo sanciones financieras, negando tanto al gobierno
venezolano como a PDVSA el uso del dólar y el territorio estadounidense para
transacciones ordinarias. La economía venezolana ya asediada y financieramente
tensa comenzó a sentir el pinchazo de tener espacio para maniobrar en el mundo
financiero.
En su
cambio de estrategia, la administración de Trump mostró sus dientes, incluso
insinuando la posibilidad de una intervención militar. Si bien este camino
encontró un eco marginal en los cuarteles de la oposición y un rotundo negativo
en el conjunto de América Latina, fue fiel al estilo de negociación del
presidente de los Estados Unidos Donald Trump: utilizar una amenaza retórica
para obligar a su adversario militar venezolano a retirarse. También provocó el
rechazo absoluto de la izquierda estadounidense y europea e incluso de los
barrios liberales en ambas regiones.
UNA ESTRATEGIA BRILLANTE, UN NUEVO LÍDER
A
partir de enero de 2019. Contra todo pronóstico, el nombramiento de un nuevo
presidente de la asamblea nacional simplemente siguiendo el protocolo (elegir a
un miembro de un partido diferente de la coalición de la oposición cada año)
provocó conmoción. De acuerdo con el artículo 233 de la Constitución
bolivariana, Juan Guaidó, un legislador poco conocido del Partido Voluntad Popular
y nuevo presidente de la asamblea nacional, se convirtió automáticamente en un
posible jefe interino de estado de acuerdo con el artículo 233 de la constitución
bolivariana.
Lo que
fue pensado como un movimiento de ajedrez para forzar al régimen a un mayor
aislamiento produjo un milagro. De repente, el congresista de 35 años resonó
con el país y el mundo en general, convirtiéndose primero en una nueva voz
contra un coro de líderes desacreditados, luego una novedad y, finalmente, un
huracán y una estrella de rock. Después de unos años predicando en el desierto,
las fuerzas democráticas de Venezuela encontraron una nueva energía con Juan
Guaidó.
La
situación en Venezuela ha cambiado dramáticamente, con la oposición recuperando
su posición ofensiva, arrinconando a Maduro tanto interna como
internacionalmente. La mayoría de los países latinoamericanos, la Organización
de Estados Americanos (OEA), los Estados Unidos, el Parlamento Europeo e
incluso la Internacional Socialista han reconocido a Guaidó como el legítimo
presidente de Venezuela. Además, en la práctica, el país ahora tiene dos
presidentes: Guaidó tiene legitimidad constitucional, pero Maduro tiene las
armas.
La
mayor parte de los altos comandantes militares todavía apoyan a Maduro. Pero
gradualmente, Guaidó ha ganado cada vez más apoyo entre los rangos medios e
incluso entre algunos generales. Su mayor ventaja, sin embargo, se deriva de un
cambio en la correlación de fuerzas, tanto a nivel nacional como internacional.
Primero, él puede traer a millones de simpatizantes a las calles en todo el
país. En segundo lugar, le habían concedido apoyo internacional. Tercero,
Guaidó podría adquirir medios financieros a través del acceso a PDVSA y su
filial estadounidense Citgo, en caso de que Maduro pierda su desafío legal contra
las sanciones estadounidenses planteadas en la Organización Mundial del
Comercio. Cuarto, el nombramiento de representantes en lugares estratégicos
como la OEA, la Embajada de Venezuela en Washington, el Grupo de Lima,
Argentina y, eventualmente, Brasil y la Unión Europea fortalece la posición del
presidente interino. Finalmente, Guiadó sigue gozando de una mano relativamente
libre en sus acciones como líder político con hasta ahora solo el acoso
marginal de lo que es un régimen muy represivo.
¿QUE VIENE DESPUES?
Es
difícil predecir cualquier resultado a partir de la nueva situación.
Aparentemente estamos frente a una transición de la era de Maduro.
Curiosamente, no sigue otras transiciones clásicas a la democracia en los
últimos tiempos, la mayoría de las cuales han sido definidas por una elección o
por una toma de control militar. Lo que enfrentamos es una situación extraña de
un poder paralelo en el que el presidente interino cuenta con argumentos
legales y un amplio apoyo de la mayoría de los venezolanos. Al mismo tiempo,
esta fuente de poder, aún débil, tiene un fuerte apoyo internacional y, lo que
es más importante, la clara decisión de los Estados Unidos de avanzar hasta que
se logre el cambio.
Las
siguientes rondas se jugarán en varios tableros. Una es la búsqueda de ayuda
humanitaria, apoyada por los Estados Unidos y varios países europeos, y
contando con el apoyo logístico de Colombia y Brasil. Maduro probablemente
detendrá cualquier intento de llevar medicinas y alimentos, a pesar de las
claras señales de que una larga lista de hospitales y unidades de atención
primaria necesitan desesperadamente los primeros, y las partes más débiles de
la población, como los niños y los ancianos, tienen una gran necesidad del
último.
El
segundo tablero se jugará en el mundo petrolero y financiero. PDVSA ya está
teniendo problemas para cambiar el petróleo exportado debido a su incapacidad
para realizar transacciones bajo la administración de Maduro como resultado de
sanciones anteriores. Pero ahora también está limitado su capacidad para vender
petróleo pesado a las refinerías de EE. UU. Y obtener los beneficios. El
régimen está buscando desesperadamente nuevos mercados para su petróleo pesado,
y no está claro si los países que lo utilizan, como India, podrán o estarán
dispuestos a sortear las posibles sanciones de EE. UU. Además, una crisis de
gasolina está a la vuelta de la esquina, empeorando lo que ya era un problema
en 2018.
Estas
presiones sobre el régimen forzarán reacciones tanto internas como
internacionales. Internamente, los militares tendrán la última palabra porque
frente al aislamiento actual del gobierno, y hasta ahora se ha mantenido
relativamente sólido en su apoyo a Maduro. Pero esto podría cambiar.
Hasta
ahora las grietas han sido menores. Cansado de la experiencia de Salvador
Allende en 1973 y del golpe contra él en 2002, Chávez, con la ayuda de los
cubanos, reorganizó la totalidad de las fuerzas armadas. El resultado final fue
que el control de algunas guarniciones por parte de los leales otorgaría al
gobierno la ventaja en caso de un golpe de estado. Pero los últimos dos años
han estado llenos de inquietud dentro de las diferentes ramas, lo que llevó al
encarcelamiento de más de 100 oficiales desde el inicio de las protestas en
abril de 2017. No está claro cómo reaccionarán los militares ahora que la
sombra de una intervención de los EE. UU es una posibilidad real. La mayoría de
los expertos anticipan que lo más probable es que no haya fracturas dentro de
las fuerzas armadas. En cambio, actuarán como un todo en una o la otra
dirección.
Hay
diferentes opciones. Los militares podrían seguir la hipótesis egipcia, a
saber, volverse neutral en el choque entre los dos polos civiles. Otra es que
apoyará a Maduro hasta el final, lo que no parece muy probable, a menos que
estén dispuestos a pagar los costos durante mucho tiempo.
La
probabilidad de cambiar de lado y apoyar a Guaidó como bloque es muy baja.
Finalmente, podría verse tentado a crear una nueva alternativa, diferente de
cualquier lado, una coalición bipartidista de algún tipo (con Maduro fuera del
cuadro), que podría obtener algún apoyo internacional de México, Uruguay e
incluso algunos países europeos cansados de una guerra civil. En cualquier
caso, la posibilidad de que Maduro permanezca en el poder en sus términos
actuales es escasa. De una forma u otra, parece que el tiempo de Maduro está
llegando a su fin.
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