Por Carlos Romero M., 07/09/2017
“No hay democracia sin la vigencia
efectiva de un texto constitucional que ordene de acuerdo a la justicia, el
ejercicio de los poderes públicos, así como las relaciones del Poder Público
con los ciudadanos”.
Esa afirmación corresponde a uno de
los Considerandos del Acuerdo sobre el rescate de la democracia y la Constitución,
aprobado por la Asamblea Nacional el pasado 13 de octubre de 2016.
Diez días después, el 23 de octubre
2016, la Asamblea Nacional decretó formal e institucionalmente la ruptura del
orden constitucional y la existencia de un golpe de Estado en contra de la
Constitución y del pueblo de Venezuela, a través del Acuerdo para la
restitución del orden constitucional en Venezuela.
En ese segundo Acuerdo, es oportuno
recordar, se convocó al pueblo de Venezuela a la defensa activa, constante y
valiente de nuestra Carta Magna, de la democracia y el Estado de Derecho, hasta
lograr la restitución del orden constitucional.
La ruptura del orden constitucional y
democrático se profundiza, y en consecuencia, la sociedad civil no puede
ignorar tal situación cuando el Consejo Bolivariano de Alcaldes[1], representado por
el alcalde de Cumaná, David Velásquez, anunció el desarrollo de una agenda de
trabajo con la Asamblea Nacional Constituyente a los fines de fortalecer el
Poder Popular, la transferencia de competencias, el empoderamiento de las
comunas como respuesta al legado de Hugo Chávez de fortalecer el gobierno
comunal.
El 4 de septiembre de 2017, con esa
declaración, los alcaldes bolivarianos decidieron desconocer los valores,
principios y garantías constitucionales, y asumieron el compromiso de
contribuir con el debilitamiento de las instituciones políticas que representan
como consecuencia del voto directo, secreto y universal.
Esa postura del Consejo de Alcaldes
Bolivarianos exige que la sociedad civil diga algo, pues su voto, el mismo que
se defiende con energía y pasión, está siendo utilizado para sustituir
fraudulentamente el modelo Estado Federal Descentralizado por el modelo Comunal
de Estado.
Mientras en Venezuela el Modelo
Comunal se enfrenta al Modelo Municipal, como ha ocurrido principalmente desde
el año 2010; en México, durante los días 23 y 26 de agosto, 16 mil municipios
de 24 países se hicieron presentes en la XXI Cumbre Hemisférica de Alcaldes,
desarrollada bajo el título “Alianza de las Ciudades por una América Unida.
Nueva Agenda Urbana y Desarrollo Sostenible”.[2]
La agenda de esa cumbre hemisférica
incluyó, no sólo los temas de Desarrollo Sostenible de la ONU y de la Nueva
Agenda Urbana, sino que también abordó temas como: la Agenda Municipal
Hemisférica de Cooperación; Diálogo de alto nivel de alcaldes: retos y desafíos
actuales de las ciudades en América Latina; Diálogo de gobiernos nacionales,
subnacionales y legisladores: una agenda de país para las ciudades; entre
otros.[3]
Esa Cumbre fue organizada por la
Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos
Locales (Flacma) que es la representación en América Latina de la Organización
de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), la cual agrupa a más de 240 mil
ciudades y metrópolis, 175 asociaciones de gobiernos locales y regionales,
representan a cinco billones de personas en todo el mundo que habitan en 140
estados de 193 miembros de la ONU.
Para el Presidente de Flacma y alcalde
de Sucre, Iván Arciénega Collazos, la cumbre “fue un relanzamiento para
una nueva etapa del movimiento municipalista y de gobiernos locales de América
Latina”.
En la Agenda de la Cumbre Hemisférica,
la expresidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla, estuvo presente en la
Conferencia Magistral: El Futuro de los Municipios y Comunidades Locales en
América Latina. Allí resaltó el papel esencial de los Municipios en la
recuperación de la confianza en la democracia.[4]
Para Chinchilla, “los gobiernos
locales pueden adquirir un especial protagonismo en esta gran tarea de ver cómo
recuperamos la ilusión de los ciudadanos hacia la democracia”.[5]
Por su parte, el titular de la
Secretaría de Economía del Gobierno de México, Ildefonso Guajardo, expresó que
el futuro del municipio depende de “la interacción, la trasparencia y las
capacidades que las sociedades tengan para poder premiar o castigar a sus
gobernantes”.[6]
La XXI Cumbre Hemisférica de Alcaldes
concluyó con la invitación del Presidente de la Federación de Municipios de
México (Fenamm) Manuel Ignacio Maloro, a crear un frente común y encabezar una
bandera contra el centralismo que asfixia a los municipios.[7]
Destacó Maloro que ese frente común
demanda compromiso, colaboración, cooperación y correspondencia, porque hay
temas que exigen respuestas locales, como por ejemplo: seguridad, cambio
climático, migración, desarrollo sostenible, combate a la pobreza; fortalecimiento
financiero, capacitación de funcionarios, concurrencia con otros ámbitos de
gobierno, etc….
Estos y otros temas que se reconocen
parte de la Agenda Municipal de América Latina, están ausentes de la agenda
política de los alcaldes bolivarianos, quienes han asumido expresamente la
decisión de ignorar el modelo institucional de Estado Federal Descentralizado
para priorizar, con la supuesta Constituyente, el fortalecimiento del Modelo
Comunal.
Es importante destacar que la ausencia
del debate de esos temas en la agenda municipal es consecuencia de un Plan de
la Patria 2013-2019, que omite reconocer al Poder Público Municipal como actor
del desarrollo. Ahora bien, ello no faculta –y menos aún excusa– a los alcaldes
bolivarianos a ignorar su juramento como autoridades municipales y desconocer
la Constitución.
Es oportuno recordar que “la
supremacía constitucional no cede ante el autoritarismo del Poder Ejecutivo, ni
ante la tergiversada interpretación de sus normas por parte de la Sala
Constitucional”, tal y como lo expresa el Acuerdo de la Asamblea Nacional
aprobado el 13 de octubre 2017.
En ese mismo considerando, la Asamblea
Nacional reiteró “el deber esencial de todo ciudadano, a tenor de lo dispuesto
en el artículo 333 de la Constitución, de restablecer su plena y efectiva
vigencia”.
En consecuencia, ¿la sociedad civil
tendrá algo que decir al respecto?, en especial cuando es incierta la
realización de unas futuras elecciones municipales que permitiría relegitimar
al Poder Público Municipal.
[1]VTV. Consejo bolivariano de
alcaldes presentará propuestas a la ANC para consolidar las comunas y reforzar
el gobierno comunal. 04 de septiembre de 2017. Online en:
[2] XXI Cumbre Hemisférica de
Alcaldes. Recuperada el 5 de septiembre 2017. Online en:
[3]SDP Noticias. Inauguran Cumbre
Hemisférica de Alcaldes en Hidalgo. 24 de agosto 2017. Online en:
[4]El Universal. Municipios pieza clave
de AL.26 de agosto de 2017. Online en:
[5] EFE. El reto de los municipios
es igualar el acceso al desarrollo, dice México. 27 de agosto 2017. Online en:
[6] XEU.com.mx. Necesario emparejar oportunidades para la
ciudadanía. Idelfonso Guajardo. 25 de agosto 2017. Online em:
[7] Uniradioinforma.com Concluye XI
Cumbre hemisférica de Alcaldes en Hidalgo. 26 de agosto 2017. Online em:
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