Por Eugenio Martínez
El gobierno y la oposición
discutieron al menos tres propuestas en República Dominicana:
1.
Una presentada por los cancilleres en
diciembre de 2017.
2.
Un documento promovido por el exjefe del
gobierno español José Luis Rodríguez Zapatero.
3.
El último intento de acuerdo discutido la
noche del martes 6 de febrero.
¿Cuál era la propuesta de
los cancilleres?
La propuesta inicial de los
cancilleres se remonta al 2 de diciembre de 2017. El ministro de Información y
Comunicación, Jorge Rodríguez, mostró una parte de esa propuesta en una rueda
de prensa. Tres puntos básicos la dominaban:
En el caso de las sanciones
contra Venezuela se acordaba crear una comisión mixta que iniciaría gestiones
ante la comunidad internacional para que fuesen revisadas y suprimidas.
En el tema de las elecciones
se proponía realizar los comicios en el segundo semestre de 2018. Para lograr
estos comicios se proponía la integración de un nuevo Consejo Nacional
Electoral (CNE) con cinco rectores, dos nombrados por el gobierno, dos por la
oposición y uno de común acuerdo. Este nuevo organismo comicial convocaría las
elecciones con al menos seis meses de anticipación.
Esta propuesta hacía énfasis
en garantizar el voto de los venezolanos en el exterior y a flexibilizar los
procesos de inscripción en el Registro Electoral (RE), para permitir que los
ciudadanos se inscribieran con solo presentar su cédula de identidad, aunque
estuviese vencida.
La propuesta comprometía al
gobierno y al CNE a evitar que el Plan República interfiriera con el trabajo en
las mesas de votación.
Para garantizar la
normalización institucional se proponía levantar el desacato a la Asamblea
Nacional, al resolver la impugnación a la elección de los diputados de
Amazonas.
Los cancilleres proponían
crear una comisión de enlace entre la Asamblea Nacional (con poderes
restablecidos) y la Asamblea Nacional Constituyente para “negociar un acuerdo
político que precise el mandato y la temporalidad de la ANC”.
Adicionalmente se pactaba
crear un Grupo Económico y Social que debía trabajar para garantizar el acceso
a medicinas y comida a través de las “diversas vías existentes, supresión de
los bloqueos financieros y obtención de líneas de financiamiento”.
Se creaba una Comisión de la
Verdad, integrada por tres representantes del gobierno y tres de la oposición,
limitada a 4 meses de funcionamiento. El Gobierno se comprometía a instar a las
autoridades competentes para lograr “liberaciones inmediatas en aras de la
convivencia y reconciliación”.
En esta propuesta no estaba
definida la forma de hacerle seguimiento a los acuerdos.
¿Qué proponía Rodríguez
Zapatero?
La falta de acuerdo sobre el
documento de los cancilleres dio pie a la discusión de la propuesta de acuerdo
presentada por el exjefe del gobierno español José Luis Rodríguez Zapatero. Los
seis puntos básicos de esta propuesta eran:
1.
En cuanto a la soberanía y las sanciones
indicaba que el gobierno y la oposición acordaban “trabajar conjuntamente” para
que se revisaran y suprimieran “las sanciones unilaterales contra el país, que
bloquean capacidades financieras para atender necesidades básicas del pueblo
venezolano”. En este sentido la principal propuesta giraba en torno a la
creación de una comisión bilateral “para las oportunas gestiones en la
comunidad internacional”.
2.
El segundo punto estaba referido a las
elecciones. Aunque el acuerdo no incluía la fecha de los comicios, la propuesta
sugería que debían designarse dos rectoras para sustituir a Tania D’ Amelio y
Socorro Hernández, el método de selección sería el acuerdo entre las partes. En
relación con la observación internacional, la propuesta se limitaba a indicar
que la partes solicitarían al Secretario General de las Naciones Unidas
conformar “una delegación de acompañamiento y observación electoral”. Se
acordaba reinstaurar los centros de votación cerrados en 2017, sortear a los
miembros de mesa, y fijar un período mínimo de actualización del RE entre el 8
y 15 de febrero. Este acuerdo comprometía al CNE a realizar las
auditorías ejecutadas para los comicios presidenciales de 2012 y la elección
parlamentaria de 2015.
3.
La conformación de una comisión política
entre la Asamblea Nacional y la Asamblea Nacional Constituyente que garantizara
la coexistencia institucional.
4.
En relación con la situación económica y
social, el acuerdo propuesto sugería la creación de una comisión que analizara
y presentara propuestas “constructivas para abordar la situación económica de
Venezuela”. Esta comisión debía trabajar por la “supresión de los bloqueos
financieros y la obtención de líneas de financiamiento”.
5.
El último punto de esta propuesta era la
creación de una Comisión de la Verdad integrada por tres representantes de la
oposición, una ONG “de larga trayectoria en la promoción y defensa de los
DDHH”. Esta comisión debía trabajar según las decisiones tomadas por la
Constituyente el 23 de diciembre de 2017.
6.
Este acuerdo debía ser monitoreado por una
comisión de seguimiento integrada por los cancilleres que han participado en el
proceso de negociación, el gobierno de República Dominicana y el exjefe del
Gobierno Español.
¿Cuál fue la última versión
de la propuesta de Zapatero?
En la noche del martes 6 de
febrero se discutió una nueva versión de la propuesta de Rodríguez Zapatero. Se
llamó “Acuerdo de Convivencia Democrática por Venezuela”.
Constaba de seis puntos
básicos, muy similares a los atribuidos a Rodríguez Zapatero, que buscaban “la
afirmación de la soberanía nacional, la estabilidad democrática, la
gobernabilidad, el pleno respeto de los derechos humanos, las garantías en los
procesos electorales, la cooperación ante las coyunturas económico-sociales
existentes, afirmar el estado de derecho constitucional, el desarrollo pleno de
los derechos políticos y el compromiso por el respeto democrático, el rechazo
absoluto a la violencia como instrumento político y una política de
reconciliación, como fundamento para la convivencia democrática nacional”.
La gran diferencia con la
versión anterior fue la inclusión del punto sobre el reclamo del Esequibo.
Según esta propuesta,
gobierno y oposición acordaban “trabajar conjuntamente para que se revisen y
supriman las sanciones unilaterales contra el país, que bloquean capacidades
financieras para atender necesidades básicas del pueblo venezolano”. Para este
fin se crearía “una comisión bilateral para las oportunas gestiones en la
comunidad internacional. La comisión comenzará a funcionar en un plazo de 48 horas”.
Adicionalmente las partes acordaban ratificar “los legítimos derechos de
Venezuela sobre el territorio de la Guayana Esequiba”, a la vez que rechazaban
“la inexplicable recomendación del Secretario General de la ONU que pretende
desviar la aplicación de los medios políticos sucesivos ordenados por el
Acuerdo de Ginebra, y dejar la resolución de esta controversia a una peligrosa
inercia, desaprovechando la virtud jurídica y pacífica que ofrece este tratado
internacional vigente, en armonía con los postulados de paz a los que se debe
las Naciones Unidas”.
¿Cuál fue la última
propuesta de la oposición?
El documento alternativo
presentado por la oposición indicaba en su primer punto que el gobierno y
oposición acordaban “trabajar conjuntamente, en la medida que el Gobierno
avance en el otorgamiento de garantías democráticas en Venezuela, para que se
revisen y supriman las sanciones unilaterales contra el país, que bloquean
capacidades financieras para atender necesidades básicas del pueblo
venezolano”.
En el tema electoral no se
fijaba de antemano la fecha de las elecciones. Sin embargo, se precisaba cómo
debería funcionar la observación electoral. La oposición propuso que se
acordara la creación de una misión de observación electoral internacional
“dirigida por la ONU e integrada adicionalmente por representantes de diversas
organizaciones internacionales, los países acompañantes de este acuerdo y
cualquier otro país u organización acordado por las partes”. Adicionalmente se
indicaba que el cronograma electoral se iniciaría “con la instalación de la
Observación Internacional. Se acuerda que esta misión de observación tenga
todas las posibilidades de participar en todas las etapas e instancias del
proceso electoral. El Gobierno acuerda enviar, en un plazo no mayor a 48 horas,
la carta de invitación para la misión de observación al Secretario General de
Naciones Unidas”.
Por otra parte, se daba un
plazo de 2 días para la designación de los nuevos rectores del CNE. Se incluía
en el proyecto de acuerdo que “en la búsqueda de garantizar un ente electoral
con garantías de transparencia e imparcialidad, se acuerda la designación, a
través del TSJ, en un plazo no mayor a las 48 horas, de los dos rectores
designados en fecha 13 de diciembre de 2016 por la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia. Los rectores a designar serán fruto del consenso
de los firmantes de este acuerdo”.
La propuesta electoral de la
oposición contenía 13 exigencias o compromisos básicos. Entre los más
llamativos estaban:
1) A la fecha de la
convocatoria de las elecciones los centros nacionales de votación serían
reinstaurados a sus lugares originales y debía procederse a la mayor difusión
pública posible para conocimiento de los electores.
2) Se realizarían todas las
auditorías técnicas a la plataforma tecnológica y a los cuadernos de votación,
con los estándares establecidos, no inferiores a los utilizados en las
elecciones del 7 de octubre de 2012 y del 6 de diciembre de 2015.
3) Se acordaba incluir
explícitamente en el cronograma electoral, el sorteo de los miembros de mesa
que prestaran servicio electoral en la elección presidencial, además de la
adecuada notificación de los mismos, entrenamiento y acreditación a través del
Poder Electoral. Se acordaba garantizar que, en los procesos de instalación y
constitución de mesas electorales, se cumpliera estrictamente con lo
establecido en las leyes relacionadas con la incorporación de los miembros de
mesa.
4) Ambas partes acordaban la
inclusión en el cronograma electoral del proceso de apertura y actualización
del RE, tanto dentro como fuera del país, de manera de garantizar el ejercicio
del derecho del voto a todos los venezolanos. Se debía garantizar la debida
publicidad de este proceso, a través de campañas institucionales del CNE. Este proceso
de actualización del RE deberá tener una duración mínima de 15 días continuos.
5) En el interior del país
se garantizaría el despliegue de 1.500 puntos de actualización como mínimo,
distribuidos en todas las parroquias del país. En el extranjero debía
garantizarse el funcionamiento de los puntos de actualización electoral en cada
sede consular. Ambas partes acordaban la ubicación de puntos de actualización
adicionales, ya fuese por indisponibilidad de la sede consular, o por elevada
densidad en la presencia de venezolanos en determinada localidad.
6) Las partes acordaban la
legalización inmediata, en un plazo de 48 horas, de los partidos Mesa de la
Unidad Democrática, Voluntad Popular y Primero Justicia y la habilitación de
Leopoldo López y Henrique Capriles Radonski.
7) Ambas partes acordaban,
en función de garantizar equilibrio en la estructura del CNE de cara a las
elecciones presidenciales, la presencia de ambas partes en cada comisión de
trabajo del CNE, como lo son la COPAFI, la JNE y la Comisión de RE. Igualmente
se acordaba la designación equilibrada de directores principales y adjuntos en
cada oficina regional del CNE, en un plazo de una semana luego de la firma del
presente acuerdo.
8) Ambas partes acordaban la
designación equilibrada de coordinadores de Centro de Votación, en cada centro
de votación del país, en el plazo de una semana a la firma de este acuerdo.
9) Ambas partes acordaban,
en función de preservar inalienable el derecho al voto sin presiones externas,
la prohibición de proselitismo político y de acción gubernamental alrededor de
los centros de votación el día de la elección, así como de la utilización de
medios de identificación y votación distintos a los establecidos en la ley.
10) Ambas partes acordaban
el uso de la tinta indeleble como identificación del votante en la mesa
electoral.
11) Ambas partes acordaban
la prohibición estricta del voto asistido en todas las mesas de votación. Solo
será permitido en los casos establecidos en la ley y con el voto favorable de
los miembros de la mesa electoral.
12) En el seno de la
Comisión de Seguimiento y Verificación del Acuerdo se constituiría un grupo de
alto nivel que atendería los asuntos que se presentasen y atendería el buen
desarrollo del proceso electoral. Esta comisión estaría integrada por un
representante del gobierno, un representante de la oposición y un representante
de la mesa de facilitación.
13) Las partes se
comprometían a reconocer el resultado de los comicios presidenciales del año
2018, independientemente de los mismos, siempre y cuando se cumplan todas las
garantías establecidas en las leyes y en el presente acuerdo.
En la propuesta de la
oposición se establecía que ambas partes acordaban “levantar, en un plazo
no mayor a 15 días, el desacato judicial que pesa sobre la Asamblea Nacional
con el objeto de que recupere sus funciones constitucionales, se convierta en
una institución que permita el diálogo social y la reforma económica y social
de Venezuela, y coadyuve en el proceso de atención urgente en cuanto a las
necesidades del pueblo venezolano. Gobierno y Oposición acuerdan crear una
comisión política, en un plazo no mayor de 15 días, que garantice el desarrollo
pleno de las instituciones constitucionales”.
¿Qué se proponía sobre la
emergencia económica y social?
En la propuesta de la
oposición se establecía que ambas partes acordaban “conformar con carácter
inmediato una comisión para el estudio, análisis y formulación de propuestas
constructivas para abordar la situación económica de Venezuela”. Por otra parte
indicaban que esta comisión estaría “abierta al trabajo y a las
propuestas de los diferentes sectores sociales y podrá solicitar la
colaboración de expertos. De manera prioritaria la comisión propondrá medidas
para promover el acceso de bienes y servicios a la población, con énfasis en
alimentos y medicinas, a través de diversas vías existentes, como la promoción
decidida a la producción nacional, supresión de bloqueos financieros, obtención
de líneas de financiamiento ante los diversos organismos y entidades internacionales
o países dispuestos a cooperar, y en general, cualquier otra vía que pueda
contribuir a tal fin”.
Esta comisión se
constituiría en los primeros siete días consecutivos a la firma del acuerdo.
07-02-18
http://prodavinci.com/que-propuestas-discutieron-el-gobierno-y-la-oposicion-en-republica-dominicana/
No hay comentarios:
Publicar un comentario
Para comentar usted debe colocar una dirección de correo electrónico