Monitoreamos 01 de diciembre de 2022
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El
diario estadounidense The
Washington Post dedicó su editorial del miércoles 30 de noviembre
a analizar los cambios en la política de Estados Unidos hacia Venezuela, tras
el otorgamiento de la licencia a Chevron para ampliar sus operaciones
petroleras en el país.
En el
escrito, el periódico sentencia que la estabilidad en Venezuela “es
imposible sin democracia” y advierte del riesgo de que Nicolás Maduro
se burle nuevamente de las negociaciones e incumpla los acuerdos.
“Dado
el historial de engaño y represión de Maduro, existe un alto riesgo de que el
compromiso al estilo de Biden no resulte más fructífero que la presión al estilo
de Trump”, advierte.
Por ello plantea que “la administración (de Biden) debe ser realista sobre ese riesgo y tomar medidas para reducirlo. Junto con la oposición venezolana, debe establecer puntos de referencia claros y consistentes para medir la buena fe del régimen de Maduro en las conversaciones que se avecinan. Y debe estar preparado para cesar el alivio de las sanciones, si Caracas se estanca o hace trampa“.
El
influyente medio de comunicación también analiza que esta nueva política de la
Casa Blanca “le da al régimen un respiro económico y legitimidad
internacional, además del impulso diplomático que Maduro ya había
obtenido de las conversaciones de alto nivel con funcionarios estadounidenses
en Caracas, los intercambios de prisioneros entre Estados Unidos y Venezuela y
una fugaz pero exhaustiva fotografiado apretón de manos con el enviado
estadounidense John F. Kerry en la reciente cumbre climática en Egipto”.
En
este contexto, el diario afirma “no es fácil derrocar un régimen
dictatorial mediante sanciones, como demostró la política de Trump. Tampoco es
fácil usar un alivio de sanciones calibrado para engatusar a un dictador para
que negocie su propia derrota en las urnas”.
Ante
esto, enfatiza que “Estados Unidos debe dejar en claro que el futuro alivio
de las sanciones depende de cambios políticos irreversibles, comenzando con la
liberación de los presos políticos. Debería haber un cronograma claro para las
elecciones y la reforma del Consejo Nacional Electoral, que está dominado por
los partidarios de Maduro. También se debe garantizar el acceso a los medios y
la seguridad física de los candidatos de la oposición, con observadores
internacionales sobre el terreno”.
A
continuación el editorial íntegro:
Cómo
asegurarse de que la nueva política de EE.UU. en Venezuela tenga resultados
Dos
hechos concretos fijaron los términos para el futuro de la política
estadounidense en Venezuela. Primero, el régimen de Caracas es uno de los más
represivos y desestabilizadores del planeta. Hay 277 presos políticos, según
ForoPenal, una organización no gubernamental venezolana. La tortura es
sistemática y su responsabilidad recae directamente en la oficina del
presidente Nicolás Maduro, según un informe mordaz publicado en septiembre por
investigadores de las Naciones Unidas. El círculo íntimo de Maduro también está
profundamente implicado en la corrupción y el narcotráfico; La colosal mala
gestión económica ha empobrecido al otrora próspero exportador de petróleo
hasta el punto de que 7,1 millones de personas, aproximadamente una cuarta
parte de su población, han emigrado al extranjero desde 2015.
El
segundo hecho es que Estados Unidos y sus socios internacionales hasta ahora
han demostrado ser incapaces de impulsar el cambio. Durante aproximadamente la
última mitad de la administración Trump, Estados Unidos aplicó duras sanciones
económicas junto con el reconocimiento diplomático de un político de la
oposición, Juan Guaidó, quien hizo un reclamo alternativo a la presidencia y
prometió una transición a la democracia. Esa política disfrutó de un raro —para
una de las iniciativas de Trump— pero de un amplio apoyo de las democracias
latinoamericanas y europeas. Y, sin embargo, el ejército de Venezuela respaldó
a Maduro, al igual que sus patrocinadores en Cuba, Irán, Rusia y China; superó
la crisis.
Dada
la historia, la administración Biden hizo bien en reevaluar las opciones de EE.
UU. y buscar un curso más efectivo hacia la transición democrática por la que
tantos venezolanos se han sacrificado y luchado. El cambio de política más
dramático de la administración se produjo el sábado, cuando anunció que se
permitiría a una compañía petrolera estadounidense, Chevron, reanudar sus
operaciones en Venezuela bajo una empresa conjunta con la industria estatal
previamente prohibida por sanciones. Si bien es modesta en términos prácticos
(la infraestructura petrolera de Venezuela está demasiado deteriorada y
endeudada para aumentar pronto la producción y los ingresos), esta concesión
fue simbólicamente significativa. Se produjo a cambio de una reforma política
irreversible, sino de una promesa del Sr. Maduro de reanudar las conversaciones
con la oposición democrática en un camino hacia elecciones nacionales libres y
justas, probablemente a más tardar en 2024. Además, el régimen y la oposición
acordaron aprovechar aproximadamente $3 mil millones de activos venezolanos
bloqueados fuera del país y ponerlos a disposición de un fondo de ayuda
humanitaria. Se supone que los fondos se utilizarán para salud, energía
eléctrica y otras necesidades, con el gasto controlado por las Naciones Unidas
y supervisado por representantes de la oposición. Sin embargo, el dinero es
fungible y cualquier cosa que le facilite a Maduro cubrir las necesidades
básicas del país le facilita gobernar.
En
resumen, la nueva política le da al régimen un respiro económico y legitimidad
internacional, además del impulso diplomático que Maduro ya había obtenido de
las conversaciones de alto nivel con funcionarios estadounidenses en Caracas,
los intercambios de prisioneros entre Estados Unidos y Venezuela y una fugaz
pero exhaustiva fotografiado apretón de manos con el enviado estadounidense
John F. Kerry en la reciente cumbre climática en Egipto. La teoría del equipo
de Biden es que estos endulzantes, y la perspectiva de más, podrían inducir al
régimen a una negociación con sus oponentes internos y, eventualmente, una
apertura política genuina para ellos. Es una teoría plausible. Sin embargo,
dado el historial de engaño y represión de Maduro, existe un alto riesgo de que
el compromiso al estilo de Biden no resulte más fructífero que la presión al
estilo de Trump.
La
administración debe ser realista sobre ese riesgo y tomar medidas para
reducirlo. Junto con la oposición venezolana, debe establecer puntos de
referencia claros y consistentes para medir la buena fe del régimen de Maduro
en las conversaciones que se avecinan. Y debe estar preparado para cesar el
alivio de las sanciones, incluso las sanciones de “retroceso rápido”, si
Caracas se estanca o hace trampa.
El
programa de ayuda humanitaria debe establecerse rápidamente y hacerse
completamente transparente para evitar que funcionarios bien conectados desvíen
fondos, como lo hicieron, por una suma de cientos de millones de dólares, de un
programa venezolano anterior destinado a distribuir alimentos a los pobres. Sin
duda, podría llevar tiempo resolver los aspectos legales y técnicos de obtener
fondos liberados de los bancos de todo el mundo y luego construir un programa
de la ONU desde cero. Aún así, la voluntad de Caracas de proporcionar acceso
sin restricciones en el país y datos en tiempo real a los funcionarios de la
ONU será una prueba de sus intenciones en general.
Por
difícil que sea, hacer que el régimen cumpla sus promesas políticas será aún
más desafiante. Estados Unidos debe dejar en claro que el futuro alivio de las
sanciones depende de cambios políticos irreversibles, comenzando con la
liberación de los presos políticos. Debería haber un cronograma claro para las
elecciones y la reforma de la principal agencia electoral del país, el Consejo
Nacional Electoral, que está dominado por los partidarios de Maduro. También se
debe garantizar el acceso a los medios y la seguridad física de los candidatos
de la oposición, con observadores internacionales sobre el terreno. Como
mínimo, Venezuela debería estar de acuerdo con las 23 recomendaciones que hizo
una delegación de la Unión Europea después de observar las elecciones estatales
y locales el año pasado, en las que la oposición participó y logró el éxito en
una carrera clave para gobernador, a pesar de las muchas fallas del sistema.
Esas recomendaciones, quizás la más importante de las cuales es la restauración
de tribunales independientes y el derecho de todos los ciudadanos a postularse
para un cargo, brindan una hoja de ruta para la restauración democrática.
No es
fácil derrocar un régimen dictatorial mediante sanciones, como demostró la
política de Trump. Tampoco es fácil usar un alivio de sanciones calibrado para
engatusar a un dictador para que negocie su propia derrota en las urnas. El
gobierno de Biden se ha embarcado en su nueva política, al menos en parte, con
la esperanza de mitigar el caos que el régimen de Maduro ha esparcido por todo
el hemisferio, incluso a través de una ola migratoria que azota la frontera sur
de Estados Unidos. La estabilidad es de hecho un interés nacional vital de los
EE. UU.; pero en Venezuela es imposible sin democracia.
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