Miguel Méndez Rodulfo 30 de noviembre de 2018
En los
grupos organizados que se activan dentro de la ciudad en función del desarrollo
urbano, se encuentran los vecinos agrupados en asociaciones, los promotores
inmobiliarios así como los constructores, el gobierno nacional y regional, los
municipios –alcaldes, ingeniería municipal, oficina de planificación urbana y
concejales-, los planificadores urbanos independientes, las instituciones
(academias, cámaras, colegios profesionales, universidades, ONG, etc.), los
partidos políticos y las organizaciones de planificación urbanística. Entre
este entramado se encuentra el ciudadano expuesto a estas fuerzas que se mueven
por valores e intereses que condicionan la ciudad. Identificar los actores
fundamentales del desarrollo urbano es clave para entender las complejas
corrientes que circulan tanto en la superficie como soterradamente, incidiendo
y modificando el perfil de las ciudades y delineando el entorno urbano.
Los
vecinos organizados en asociaciones han sido los eternos marginados del proceso
de desarrollo urbano, por ello han potenciado las redes vecinales, han creado
grupos de análisis conformados por vecinos con conocimientos del ordenamiento
urbanístico y han dado impulso a luchas contra la violación la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística y de las Normas de Equipamiento Urbano, así como han
dedicado tiempo al análisis y discusión de propuestas de PDUL y de Planes
Especiales. Los vecinos han reivindicado el contenido constitucional, de la
LOOU, así como de la Ley del Poder Público Municipal y de otros instrumentos
legales que establecen que los vecinos deben ser informados previamente y que
su opinión debe ser tomada en cuenta por la administración municipal. Cierto es
que el empoderamiento vecinal, necesario y justificado, en algunos casos ha
caído en excesos que se traducen en demandas a cumplir por parte de los
promotores so pena de no permitir la construcción de obras, peaje inadmisible
que desnaturaliza la lucha vecinal.
Los
promotores inmobiliarios así como los constructores, son factores
importantísimos para la edificación de la ciudad y para otorgarle su fisonomía.
Sin duda alguna, las ciudades progresan porque los inversionistas privados
construyen parcelas, viviendas, oficinas, locales de comercio, urbanizaciones,
centros comerciales, hoteles, colegios, etc. Promotores y constructores,
regulados de acuerdo con la normativa legal y estimulados por la voluntad
política de los diferentes niveles de gobierno, sobre todo del municipal,
garantizan el apego a la ley y a las ordenanzas, así como el dinamismo en la
ejecución de de las obras. También hay que decir que una minoría, actuando en
contravención a la ley, las normativas y los planes, vulnera con sus acciones
la ciudad buscando elevar la densidad y maximizar la renta, lo que desmejora la
calidad de vida vecinal. Las cámaras y los colegios profesionales, deben
sancionar estos desafueros y erradicarlos.
El
Gobierno Nacional debe regular y estimular el desarrollo urbanístico dictando
unos lineamientos para todo el país que guíen y orienten el ordenamiento
urbano, los cuales deben estar apegados a los lineamientos que el propio Estado
haya dictado en materia de ordenamiento y desarrollo del territorio. Estos
grandes parámetros, a su vez darán origen líneas de carácter regional las cuales
posibilitarán la elaboración de los Lineamientos Regionales de Ordenación y
Desarrollo del Territorio, así como de los Planes Regionales de Ordenación
Urbanística. En este sentido, las Corporaciones de Desarrollo Regional,
recuperadas y rescatadas, jugarán un papel clave. Toda esta superestructura de
planificación, facilitará o allanará el camino para elaborar, en cada urbe, el
Plan Estratégico de Ciudad, el PDUL, los Planes Especiales, así como los
Esquemas de Ordenamiento Sumario (en poblaciones menores de 25.000 habitantes).
En el presente régimen más que regular y auspiciar el desarrollo urbano, lo que
hemos visto es la intención de fusionar la LOOT y la LOOU, algo inconveniente
que afortunadamente no cuajó y una acción agresora sobre las ciudades con la
mal llamada Gran Misión Vivienda Venezuela. En el próximo artículo continuaré
definiendo los actores fundamentales del desarrollo urbano.
Miguel Méndez Rodulfo
Caracas 30 de Noviembre de 2018
No hay comentarios:
Publicar un comentario
Para comentar usted debe colocar una dirección de correo electrónico