Orlando Viera-Blanco 17 de mayo de 2023
@ovierablanco
“La transición
transaccional del Brasil-de arriba hacia abajo-también enaltece figuras
como Fernando Henrique Cardoso, hombre enlace entre el gendarme-elite y la
reinstitucionalización democrática que, con gran elasticidad política…”
Brasil
vivió un proceso de retorno a la democracia conocido como la transición
de las transiciones. Comenzó desde arriba: el quiebre de la coalición
militar. Toleró una limitada movilización cívica y partisana.
La apertura a la liberalización política se creó
por una fisura entre las facciones más duras de los militares. Por
esa “rendija posibilista”, se deslizó una oposición política audaz, inteligente
y perseverante.
Antecedentes. Una nación de poca tradición democrática
Brasil
no tiene una tradición democrática como muchos de los países de la región. Ha
tenido una característica reiterada, al decir de Perly Cipriano:
“élites con una gran capacidad de realizar transiciones a diferentes gobiernos
sin perder su poder”.
La I
república de Brasil resultó proclamada por un golpe de Estado del mariscal
Deodoro [1889]. Hasta 1930 Brasil tuvo una república vetusta, sin pueblo.
Mujeres ni pobres votaban por analfabetas. Se generó un concepto
republicano que medraba en las alas de los militares. Esta es la génesis de
Brasil rumbo a la democracia. Una transición de la transición de
lo militar a lo cívico-militar. Lenta, gradual, compleja, asimétrica.
Recordemos
la revolución de 1930 de Getúlio Vargas, un caudillo parecido a Perón. Fuerte,
gaúcho, padre de los pobres, con apoyo de los sindicatos…En ese período Getúlio
ejerció una democracia con cierta participación del pueblo. Vargas gobernó
[Estado Novo] hasta 1945, y de 1951 a 1954, cuando se quita la vida. Es
sucedido por Café Filho…Más tarde es elegido el Dr.Juscelino Kubitschek
[1956-1961] y Jânio Quadros, [1961], conservador, cercano a los latifundistas.
Quadros dimite y es sustituido por Joao Goulart quien lideró
un movimiento nacionalista…Vino el golpe militar [1964] con el apoyo de
latifundistas, grandes empresarios, multinacionales, buena parte de la clase
media, la iglesia católica y los medios de comunicación.
El
Golpe de Estado. Antecedentes
El golpe
militar en Brasil contra el presidente João Goulart, la
madrugada del 31/3/64, se conoce como «revolución de 1964» o «contrarrevolución
de 1964».
Goulart
asume el gobierno el 2/9/61, tras la renuncia del presidente Jânio Quadros y
la aprobación de una enmienda a la Constitución de 1946. Goulart quedaba
reducido como jefe
de Estado mientras el jefe de Gobierno sería
un primer
ministro. Ese sábado 2/9/196, Brasil se convirtió en una democracia
parlamentaria…Los actos del Presidente de la República deberían ser
refrendados por el primer ministro. El primer ministro fue Tancredo Neves.
En
1963 la población apoyó la vuelta del presidencialismo y Goulart pasó a
defender reformas en la economía que
permitirían una mejor distribución de la renta, conocidas como las Reformas
de Base…A inicios de 1964 la economía de Brasil sufría graves problemas de
inversión. Exigen al presidente Goulart renunciar a sus reformas y sacar de la
administración a sus aliados de izquierda[…]
El viernes 13/3/1964 en una gran asamblea al lado de la estación Central de
ferrocarril en Río de Janeiro,
“Goulart desafía y firma en la plaza pública un decreto de
expropiación de las refinerías de petróleo privadas y de tierras. Surgen
las protestas y la marcha “por la salvación de la democracia”.
El
jefe del Estado Mayor del Ejército, Gral. Amaury Kruel, llamó por teléfono en
la noche del día 31/3/64 al presidente Goulart para pedirle que renunciara.
Aquél se negó y [Goulart] le respondió: “General, Ud. debe aferrarse a sus
convicciones. Ponga sus tropas en la calle y traicióneme públicamente“. El
Gral. Kruel y las tropas paulistas se unen al golpe. Goulart se vio obligado a
salir de Brasil y cruzar la frontera uruguaya el 4
de abril.
Dictadura,
transición y vuelta a la democracia
La
dictadura duró veintiún años. Humberto De Alencar Castelo
Blanco asume el poder el 15/04/64. Desmantela el congreso y la izquierda.
Perfila la nueva constitución de 1967 que concentra poderes en el ejecutivo.
Líderes como Juscelino
Kubitschek, Carlos
Lacerda y Adhemar de Barros-que
habían apoyado el golpe-son privados de sus derechos políticos. En 1967
tomó el poder el mariscal y ex Ministro de Guerra, Marco Costa e Silva, tras la
muerte en un accidente de avión de Castelo-Blanco…
La
dictadura alcanzó el apogeo de su popularidad en la década de 1970 con el
llamado “ milagro
brasileño “, incluso cuando el régimen censuró a los medios de
comunicación, torturó y
exilió a los disidentes…Cuando el General. Ernesto Geisel asumió
el poder [ganó las elecciones-1974-con Alianza Renovadora
Nacional-ARENA-partido apoyado por las FFAA], propuso cambios y ablandamiento
en las formas de represión…Llegaba la apertura política que se contrapone a la
rigidez del régimen militar de los anteriores gobiernos de Costa e Silva [1967-1969]
y Emílio Garrastazu Médici [1969-1974]…João
Baptista Figueiredo [1979-1985] fue el último regente de la dictadura militar
que favoreció la apertura política liderada por Geisel…
En
medio de marchas y manifestaciones populares [1982] se realizan las primeras
elecciones libres de la legislatura. En 1988 se aprobó una nueva
Constitución. Brasil vuelve a la democracia. En ese
camino restaurador fue clave la apertura propiciada por los militares, pero
también el talante negociador de la oposición, que aprovechó cada milímetro de
espacios conquistados…
Fernando
Henrique Cardoso y otros miembros de la oposición argumentaron que la
participación en elecciones [1974] dentro del sistema era el camino más seguro
para lograr un cambio democrático. La oposición obtuvo 16 de los 22 escaños en
juego en el Senado [1974], aumentó su presencia en la Cámara Baja, del 28 al
44% y se hizo con el control de cinco gobiernos estatales. Una dolorosa derrota
para el gobierno. Geisel abría el juego político
El día
15/01/1985 Tancredo Neves es elegido presidente, pero el 14 de marzo a la
víspera de la toma de posesión, Neves fue ingresado de urgencia en el hospital.
Muere el 21/4/85 tras siete operaciones. Al día siguiente, el Congreso Nacional
anunció la vacante presidencial. Asume el vicepresidente, José Sarney.
La
habilidad de Cardoso
Fernando
Henrique Cardoso, sociólogo, fue un hombre de izquierda que hizo alianza con
sectores conservadores de Brasil para generar una transición. Eso demuestra la
sagacidad de Cardoso y su entendimiento con la elite brasileña […] Brasil,
España y Chile son típicos casos de transición pactada, que
alumbraron regímenes mixtos donde lo civil fue una concesión de
lo militar. Son las llamadas democracias reconstruidas que
tienen como factor común la permanencia de enclaves autoritarios.
La vuelta
a la democracia a la Brasileña podemos resumir en el pragmatismo de las elites
brasileñas que adoptaron el liberalismo como garantía
inevitable de un nuevo orden social, acompañada de una clase política y
movimientos populares que supieron presionar y relajar la regencia
gendarme…Con la apertura y liberalización, surgía la sociedad
civil; ergo: la campaña por elecciones presidenciales Diretas já o la
marcha de los cien mil. El nuevo actor en la escena política fue el
pueblo brasileño que impulsó la reforma constitucional-1988. Las graves
condiciones de la economía propician un outsider de la
política, construido por los medios de comunicación: Collor de Mello.
Del Pacote de
Collor de Mello a Inácio Lula…
Fernando
Collor de Melo fue el primer Presidente electo [1990] por voto
directo. Cae [1992] con su pacote de medidas de
choque y fuertes acusaciones de corrupción. Correspondió a Itamar Franco
completar su período. Designan a Fernando Henrique Cardoso Ministerio de
Economía, que marca otro momento de inflexión en la historia de la transición
brasileña. Logró el control de la inflación y cimentó su prestigio político
[Cardoso], quien será elegido por dos períodos consecutivos como presidente
[1.995-2003]. En 2003 Brasil vive el primer traspaso de Poder a una tolda
política diferente [Partido de los Trabajadores]-a Luiz Inácio Lula da Silva.
Una
transición excepcionalmente militar
En
veinte años de gobierno militar, Brasil tuvo cinco presidentes [Castelo Blanco,
Costa e Silva, Garrastazu Médici, Oliveira Figueiredo y Ernesto Geisel].
Todos mostraron la necesidad de dejar el poder tras un período de tiempo. Esta
regularidad en la sucesión es excepcional en un régimen autoritario.
Brasil
contó con hombres como el presidente Gral. Geisel, el ex presidente de Gobierno
Golbery de Couto e Silva y el exministro Petronio Portella, para lograr un
equilibrio entre la introducción de reformas y el mantenimiento de un grado de control…
La transición
transaccional del Brasil-de arriba hacia abajo-también enaltece
figuras como Fernando Henrique Cardoso, hombre enlace entre el gendarme-elite y
la reinstitucionalización democrática que, con gran elasticidad política,
audacia y buen manejo económico, lideró al Brasil a una democracia que no había
conocido…
Una
sociedad que, en medio de sus dificultades, ha sabido reintegrarse socialmente,
reconstruirse como Estado, modernizarse y perdonarse, superando-como noble
ejemplo de redención política-las rencillas del pasado. ¡Brasil grande,
Acima Brasil!
Orlando
Viera-Blanco
@ovierablanco
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