Carlos Romero
Mendoza 05 de febrero de 2015
@carome31
Las
competencias municipales son todas aquellas que a tal fin determine la
Constitución y las leyes nacionales en cuanto concierne a la vida local, entre
ellas, se destaca la prestación de servicios públicos domiciliarios y entre
otras materias, menciona expresamente el aseo urbano y domiciliario,
comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento de
residuos.
En
consecuencia, si el Municipio goza de autonomía municipal en la gestión de las
materias de su competencia, como lo destaca el artículo 168 de la Constitución
y aun cuando la autonomía no es absoluta, ello no es causa suficiente para
justificar la intervención directa del poder central en la prestación de un
servicio público municipal.
Si
bien es cierto la autonomía municipal puede disminuir o aumentar, no es posible
pensar que ese principio pueda simplemente ser eliminado, como sucedió hace
unos años con la competencia municipal en materia de justicia de paz.
El
Presidente de la República acaba de anunciar la creación de la Empresa
Socialista de Servicio Urbano de Procesamiento, Recaudación, Recolección y Aseo
del estado Miranda, llamada Supra Miranda[1]; su nombre nos recuerda a
Supra Petare, que también impulsó el gobierno central en el 2013 para una
función semejante pero limitada al territorio de Petare, dentro del Municipio
Sucre, del estado Miranda.
En
el marco del anuncio sobre la creación de Supra Miranda, el Presidente entregó
camiones recolectores y no perdió oportunidad para explicar que ésta empresa
socialista es creada con funciones que debería cumplir el Gobierno de Miranda[2] y además, advirtió que
con ella busca superar la desidia de las autoridades derechistas locales que
incumplen su responsabilidad de saneamiento y recolección de desechos.[3]
Supra
Miranda, citando a la reciente Declaración de los Alcaldes de la Unidad del
estado Mérida[4] sobre la autonomía
municipal, representa un ejemplo concreto de la promoción de espacios de
gestión paralelas impulsadas desde el gobierno central y que van orientadas a
disminuir y eliminar progresivamente el principio constitucional de autonomía
municipal.
La Carta
Europea de Autonomía Local (1985) define la autonomía municipal como el
derecho y la capacidad efectiva del Municipio en Venezuela, para
ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos públicos, en
este caso el aseo urbano, en el marco de la Ley, bajo su responsabilidad y
en beneficio de sus habitantes.
Representa
un claro abuso y un irrespeto a la voluntad popular, que el gobierno central
intervenga en el servicio de recolección de basura de los municipios del estado
Miranda a través de un órgano supramunicipal, sin que previamente se haya
consultado a las autoridades locales y menos aún sin la explicación debida a los
ciudadanos, sobre el papel del municipio en esa nueva dinámica que se impone y
su impacto en la calidad del servicio que se presta.
La
aceptación pasiva por parte de los alcaldes mirandinos de este servicio
“especial” para el estado Miranda, los coloca a espaldas de la voluntad popular
que los legitimó en sus cargos de elección popular, y tácitamente la conducta
advierte al ciudadano que su representante electo, ha cedido un importante
espacio de la autonomía municipal. Pretender obviar este tema en el seno
de Concejo Municipal, hace que los legisladores locales, se conviertan en
cómplices del proceso de destrucción institucional que hoy nos afecta.
La
MUD en su declaración del 23 de enero de 2015, advirtió la urgente necesidad de promover
la construcción de espacios de base para que en los barrios y urbanizaciones
los ciudadanos independientes puedan participar en la elaboración y ejecución
de la política democrática. La autonomía municipal en el
servicio público de aseo urbano domiciliario es un tema de política
democrática.
Es
importante señalar que la recolección de basura es un tema complejo que
requiere ser abordado con la participación voluntaria de los vecinos, de manera
que se identifiquen los obstáculos y se reconozcan las dificultades, asumiendo
cada actor social su cuota de responsabilidad en una labor de sensibilización
que adecúe la cultura ambiental a los retos que impone la realidad presente.
En
ese sentido, es oportuno recordar la iniciativa que un grupo de vecinos
organizados en Red de Consejos Comunales y Asociaciones de Vecinos del
Municipio Baruta, quienes en el marco de la conmemoración de la creación de
Baruta como municipio autónomo, exhortaron al Concejo Municipal de ese
municipio, a conformar la Comisión de Vecinos, prevista en la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal, como instancia idónea para la inclusión de los
distintos actores locales en la vigilancia del funcionamiento del servicio público
del aseo urbano. Hasta ahora la propuesta no ha recibido respuesta
institucional.
La
Comisión de Vecinos es sólo una idea, una propuesta, entre muchas otras que
pueden surgir orientadas a buscar un espacio para el encuentro de ideas e
identificación de posibles soluciones que promuevan un mejor servicio de aseo
urbano con calidad e inspirado en el beneficio de la comunidad. Supra Miranda
se presenta como una estrategia política orientada al debilitamiento y
progresiva eliminación del principio de autonomía municipal en materia de
aseo urbano.
[1] Correo del Orinoco. Maduro crea empresa de
aseo urbano para Miranda ante ausencia de Gobernador Vago. 01 de febrero de
2015. http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/presidente-maduro-crea-empresa-recolecion-basura-y-aseo-para-miranda-ante-ausencia-gobernador-vago/
[2] Correo del Orinoco. Maduro crea empresa de
aseo urbano para Miranda ante ausencia de Gobernador Vago. 01 de febrero de
2015. http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/presidente-maduro-crea-empresa-recolecion-basura-y-aseo-para-miranda-ante-ausencia-gobernador-vago/
[3] Presidente Maduro cumple con el pueblo
Ezequiel Zamora. 01 de febrero 2015. Online en:http://www.vtv.gob.ve/articulos/2015/02/01/presidente-maduro-y-corpomiranda-cumplen-con-el-pueblo-de-ezequiel-zamora-8389.html
[4] Diario de Los Andes. Mérida. 27 de enero 2015.
Online en:http://diariodelosandes.com/index.php?r=site/noticiaprincipal&id=1793
Carlos
Romero Mendoza
@carome31
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