Yeny García y Belén Mora 25 de junio de 2023
@garciayeneily y @belen_mora
En una
entrevista exclusiva, el ministro de Exteriores de Costa Rica, Arnoldo André
Tinoco, señaló que su país está al límite de capacidad de migrantes y compartió
detalles sobre los centros de procesamiento para migrantes que su país opera
junto a EEUU, Canadá y España.
Costa Rica, uno de los países más afectados por la crisis migratoria que enfrentan las Américas se ha visto desbordada por la llegada de migrantes, un flujo que no deja de crecer y cuya solución debe ser "una responsabilidad conjunta" del continente.
"El
ingreso de migrantes per cápita excede (...) los límites de la
razonabilidad" que tiene la pequeña nación centroamericana para afrontar
sola este fenómeno, afirmó en entrevista exclusiva con la Voz de
América el canciller costarricense Arnoldo André Tinoco, quien
abogó por un manejo compartido de los procesos de movilidad en la región.
Tinoco
llegó a Washington para participar en la 53ª Asamblea General de la Organización de Estados Americanos
(OEA) y conversó con la VOA sobre los nuevos centros de procesamiento para migrantes que
su país opera en coordinación con organismos internacionales y naciones
receptoras como Estados Unidos, Canadá y España.
El
ministro de Exteriores también se refirió a los retos que presenta la
asimilación de cientos de miles de solicitantes de asilo, y los esfuerzos que
realiza su país para garantizar los derechos de los de migrantes que pasan por
su territorio en busca del "sueño americano".
Voz de
América : Ministro Arnoldo André Tinoco,
muchísimas gracias por su tiempo y por esta entrevista para la Voz
de América. Queremos iniciar esta entrevista hablando precisamente
acerca de las oficinas de movilidad segura que empezaron a funcionar ya en
varios países. ¿Cómo surgió la decisión de habilitar estos centros en Costa
Rica?
Canciller
Arnoldo André Tinoco : Muy buenos días, un gusto
estar con ustedes. El tema migratorio es un tema importante para Costa Rica,
forma parte de nuestros programas de política exterior. Es un tema muy
relevante desde el punto de vista político, económico y demográfico. Y dentro
de este tema, dentro de la Declaración de Migración de Los Ángeles y dentro de
las conversaciones con el Gobierno de Estados Unidos, es que se desarrolla la
idea de estas oficinas de movilidad o de pre-registro para determinar si
algunos grupos de poblaciones migrantes califican o no dentro de los programas
de inmigración, no solo de Estados Unidos, sino también por ejemplo, de España
y eventualmente Canadá.
La
idea es que el interesado brinde su información personal y de su núcleo
familiar para que los expertos que lo atienden determinen si califica en
algunos de los programas de inmigración de estos países que he mencionado:
Estados Unidos, Canadá o España, para facilitarle entonces una inmigración vía
aérea a ese país de destino, en caso de calificar.
VOA :
¿Cómo van a funcionar estas oficinas y qué capacidad tienen de atención y
procesamiento de las solicitudes?
Canciller :
En el caso nuestro, en Costa Rica, hemos determinado que la oficina la
ubicaríamos en el norte del país, hacia la frontera con Nicaragua, pero no es
tan importante la ubicación física porque mucho del proceso va a ser
virtual o vía computadora por un website especial. Van a ser los
encargados o funcionarios internacionales de la ACNUR, el alto comisionado de
las Naciones Unidas para los refugiados y la OIM, la Organización Internacional
de Migraciones, quienes van a atender este proceso.
VOA :
¿Quiénes pueden acudir a estas oficinas de movilidad y cuál es el tiempo de
espera de procesamiento de los casos?
Canciller :
En el caso de Costa Rica, para el plan piloto experimental inicial hemos
definido dos poblaciones: los nicaragüenses y venezolanos, que al 12 de junio
ya se hubiesen encontrado en Costa Rica. Es necesario como condición que ya
hayan estado en el país, para que el programa se dirija a quienes ya están en
Costa Rica y el tiempo de procesamiento, está planeado para que se
resuelva la solicitud en pocas semanas.
Va a
haber una pre-aplicación vía virtual y quienes califiquen van a ser invitados a
la entrevista personal y luego se estaría resolviendo en pocas semanas.
VOA :
¿Cuáles serían los programas a los cuales estos migrantes pueden acogerse a
partir de la instalación de estas oficinas?
Canciller :
Eso depende de los países receptores. Estados Unidos tiene sus programas,
Canadá tiene los propios y España los propios. Pueden ser migraciones
laborales, de personas calificadas o semi calificadas por reunificación
familiar o por otros motivos, pero va a depender de cada Estado receptor los
programas que diseñen para este tipo de migrantes.
VOA :
Usted menciona que básicamente la instalación de estas oficinas se da en el
marco de un acuerdo con Estados Unidos y en un acuerdo con estos países, que
serán los receptores de muchos de estos migrantes. ¿De qué manera la
instalación de estas oficinas cree usted va a beneficiar a toda la política y
el trabajo que están realizando en Costa Rica para atender la necesidad de esta
gran cantidad de migrantes que llegan a su país?
Canciller :
Es un programa en función de las personas. Costa Rica en realidad gana y
pierde, pero es un respeto a la voluntad de las personas migrantes que quieren
continuar su marcha hacia otros destinos que no sea Costa Rica.
Nosotros
tenemos prácticamente un 20 % de nuestra población, un millón de personas son
no nacidas en Costa Rica, en el sentido de que son inmigrantes de alguna forma.
Entre 500.000 y 750.000 han de ser nicaragüenses y los otros de otras
nacionalidades, los que vienen hacia Costa Rica del norte, pero también tenemos
los migrantes de paso que nos entrega Panamá en nuestra frontera sur y que
acompañamos a la frontera nuestra con Nicaragua y continúan su paso.
Estos
no califican para este programa específico. Porque, como le decía, va a aplicar
únicamente a quienes ya han ingresado al país.
VOA :
Recientemente, el alto comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados,
Filippo Grandi, mencionó que precisamente la mayoría de los desplazados
forzados de alguna manera acuden a países vecinos. Este es en cierta manera el
caso de Costa Rica. ¿Ahora, cuál es el llamado de su gobierno a las economías
desarrolladas para atender este gran número de refugiados en la región?
Canciller :
El llamado de Costa Rica es de mayor cooperación internacional, mayor apoyo y
asistencia financiera internacional. El problema de la migración nunca va a
parar, no es un problema, es un desafío de las sociedades. Desde antes de
Cristo se dan las migraciones mundiales de los pueblos. Ahora estamos viviendo
migraciones de sur a norte y de este hacia el oeste.
Sin
embargo, las causas son ajenas a Costa Rica. Costa Rica no es el origen de los
motivos por los cuales las personas migran, sino somos país receptor y país de
paso. En esa condición es que nos parece que es justo y equitativo que el costo
de atención de estas poblaciones sea compartido responsablemente por todos los
países. La solución a ordenar mejor los procesos para evitar que mujeres solas
con sus familias y niños crucen por el Tapón de Darién, entre Colombia y
Panamá, para continuar su marcha hacia el norte es una responsabilidad
compartida de los países y la solución a la mejor administración de estos
flujos de personas para respetarle sus derechos, es conjunta.
VOA :
El Gobierno de Colombia en su momento otorgó un estatus de protección temporal
a los venezolanos migrantes que están en su territorio. ¿Está Costa Rica
dispuesta a considerar un camino similar de otorgar cierto estatus especial a
los venezolanos que viven en Costa Rica, como también a nicaragüenses en su
país?
Canciller :
Efectivamente, Colombia otorgó un estatus de residencia de estancia provisional
financiado por la comunidad internacional fuertemente, sin embargo, debo
decirle que el 40 % de los migrantes de paso que Panamá nos entrega
tienen ya una tarjeta de residencia colombiana. Teniendo Colombia abierta su
frontera con Venezuela, entonces los venezolanos van a Colombia, algunos logran
un estatus de estancia en Colombia, pero también continúan su marcha hacia el
norte.
Costa
Rica está rebasando los límites de razonabilidad en cuanto al volumen de
inmigrantes, los sistemas de Seguridad Social, los hospitales, los sistemas de
educación y los sistemas de integración de la población están a su máximo. Ya
el ingreso de migrantes per cápita excede, como he dicho, los límites de la
razonabilidad y el país no puede ya acoger más migrantes.
VOA :
La ACNUR ha señalado que el reto migratorio que actualmente se tiene
especialmente en la región, requiere ciertas soluciones regionales y ese fue
uno de los aspectos y uno de los temas que se habló al menos a una de las
conclusiones que se llegó el año pasado en la cumbre de las Américas.
¿Considera usted que se está cumpliendo en ese mapa esa hoja de ruta para poder
asistir a esta población migrante en la región?
Canciller :
No suficientemente. El desafío migratorio surge por las condiciones en el
domicilio de cada uno, nadie migra normalmente, nadie se va de su barrio, si
tiene buena casa, buen trabajo, buena compañía y paz en las calles. Nadie se va
de su barrio, de sus amistades, de su familia, voluntariamente. En esa cantidad
de personas hay que tratar de solucionar las causas en el origen de la
migración para poder reducir este problema.
Costa
Rica no siempre es país de destino. Lo ha sido para muchos nicaragüenses que
han buscado auxilio en su país vecino del sur. Pero para otros es país de paso,
como le decía, los flujos que vienen del sur y buscan el sueño americano
tratando de llegar hasta la frontera de Estados Unidos.
VOA :
Ministro, ha mencionado precisamente la situación de los nicaragüenses en su
país. Entiendo que alrededor de 800.000 nicaragüenses viven actualmente en
Costa Rica. ¿Qué vías legales ofrece Costa Rica para atender a esta población?
Canciller :
Quien demuestre ser refugiado político en el sentido de las convenciones
internacionales de protección a los refugiados, calificaría como tal, pero he
de decirle que de una cantidad de 250.000 solicitudes actuales están siendo
procesadas con citas de hasta dentro de 9 años por incapacidad administrativa
de procesamiento rápido.
Solamente
habrán unos 15 o 20.000 solicitudes de refugio político ya aprobado, porque la
gran mayoría de esos 250.000 solicitantes de refugio no califican en el sentido
técnico como refugiados, dado que son en su mayoría refugiados económicos. Para
eso Costa Rica, la administración del presidente (Rodrigo) Chaves Robles aprobó
un decreto de estancia provisional hasta por 2 años para aquellos que no han calificado
o no calificarían como refugiados políticos, pero ya se encuentran en el país.
No para nuevos, pero sí para quienes ya residen en el país, ya de por sí están
semiintegrados a la economía y sociedad nacionales. Se ha diseñado un programa
para poderlos legalizar.
VOA :
¿Cuál es el impacto que tiene este súbito incremento de migrantes en su país,
tanto positivo como negativo?
Canciller :
Como todo en la vida, y usted lo menciona, hay aspectos positivos y negativos.
Dentro del aspecto positivo, por supuesto, (los inmigrantes) integran parte de
la fuerza laboral del país. auxilian ciertos sectores de la economía que tienen
déficit poblacional para generar riqueza y logran integrarse, sobre todo
aquellos que son calificados, entrenados o semicalificados.
Los
aspectos negativos son, por supuesto, el gran costo para la economía. Si usted
piensa, depende de cómo se mida el impacto y volumen, pero puede andar en un
costo de entre 200 y 300 millones de dólares anuales el atender 100.000 o
200.000 migrantes en estatus irregular que coexisten en la población nuestra.
VOA :
Costa Rica es uno de los países que, de acuerdo con ACNUR, recibe gran cantidad
de solicitudes de asilo al año. ¿De cuántas solicitudes estamos hablando y
cuántas de estas solicitudes realmente el país está preparado para poder
otorgar o responder?
Canciller :
Ya le comentaba que en la actualidad hay unas 250.000 solicitudes
pendientes de resolver, de esos un 90 % tienen origen de Nicaragua, pero
también hay de otras nacionalidades, hay colombianos, venezolanos,
ecuatorianos, haitianos, cubanos.
Estamos
llegando al límite, la capacidad administrativa no alcanza. La dirección de
migración destina ciertos funcionarios públicos ACNUR y OIM apoyan con otros
funcionarios públicos, habrán unos 50 actualmente, entre todos procesando estas
250.000 solicitudes. Pero como le explicaba, hay listas de espera hasta de 9
años para resolver.
VOA :
Para ir cerrando nuestra entrevista, ¿hay algo más que quiera mencionar?
Canciller :
Sí, me interesa mucho reforzar el concepto de respeto de los derechos humanos
que hace Costa Rica y de acogida para las personas que buscan refugio en
nuestro país.
Destaco
la libertad de prensa y expresión. Toda la prensa nicaragüense está operando
desde Costa Rica, alguna de la prensa de El Salvador se ha trasladado a operar
desde Costa Rica. Y es, en virtud de ello, que el país insiste en los valores
democráticos y de principios y de protección a las personas y ese es el rumbo
que seguirá defendiendo Costa Rica, tanto a nivel doméstico, como en las
resoluciones de organismos internacionales, por ejemplo, ante la OEA esta
semana acá en Washington o ante Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad del
Consejo de Derechos Humanos al que Costa Rica ha accedido recientemente.
VOA :
Ministro, muchísimas gracias por su tiempo y por esta entrevista para la Voz
de América.
Canciller :
Con mucho gusto.
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