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HERNÁN LUGO-GALICIA / CELINA
CARQUEZ 19 DE JUNIO 2013
Expertos
denuncian que el CNE, la FANB y el TSJ siguen líneas del Gobierno, y relatan
incidente en centro electoral en Caracas
Antes de hacer recomendaciones al
sistema electoral venezolano, el Instituto de Altos Estudios Europeos parte de
la tesis de que previo al 14A hubo un “vicio de nulidad que afecta a todo
el proceso electoral”: la interpretación de la Sala Constitucional de los
artículos 229 y 232 que permitió la participación de Nicolás Maduro como
candidato fue errónea, pues entienden que no le estaba permitido por ser
vicepresidente.
“El TSJ no sólo fuerza la
Constitución, al convertirlo en Presidente sin cumplir los requisitos
constitucionales, legales y procedimentales sino que olvida los artículos 57 y
58 de la Lope y 128 del Reglamento Electoral, que señalan que todo funcionario
público debe separarse del cargo para postularse a elección popular. La
interpretación resulta forzada e incluso sospechosa de una conducta
prevaricadora”, advierte en un informe la misión de apoyo internacional, que
participó el 14A y permaneció en el país entre el 11 y el 22 de abril para ver
y levantar información en Táchira, Mérida, Zulia y Distrito Capital.
“Maduro no cumple con los requisitos
del artículo 227 de la Constitución, puesto que contraviene el 229. Esta
situación constituye un vicio de nulidad que afecta a todo el proceso,
haciéndolo nulo de pleno derecho, y la Sala Constitucional del TSJ habría
incurrido en la conducta tipificada en el artículo 25 de la Constitución que ha
jurado defender y garantizar (…). Todo acto que viole los derechos
constitucionales son nulos y los funcionarios que los ordenen o ejecuten
incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa”, indican.
Los delegados internacional renuncian
al pacto “confidencial” que impone el CNE a los “acompañantes” y optan por
hacer público el informe, de 28 páginas, por considerar que las limitaciones
son “un obstáculo insalvable” para ofrecer recomendaciones al Gobierno, a los
ciudadanos, a la rendición de cuentas o transparencia pública. “En las últimas
decisiones del TSJ se constata una muy preocupante permeabilidad a la voluntad
del Ejecutivo y del partido que le mantiene. Una situación así pone en peligro
y en serias dudas la necesaria neutralidad y objetividad exigible a este órgano
en un sistema democrático”, afirman.
Dudas. El IAEE detectó las siguientes
irregularidades:
- “Inseguridad jurídica e inquietud
ciudadana sobre el origen de la candidatura de Maduro, su elección o las
respuestas contradictorias sobre aceptar una auditoría”.
- Afán de conservar el poder “a toda
costa” y mantener el legado de Chávez constituye una violación de las normas y
aumentar “la sospecha de una suspensión del Estado de Derecho”. “Las
instituciones del Estado han perdido neutralidad, vulneran la garantía del
ejercicio libre y sano de los derechos y las obligaciones ciudadanas, dejan
indefensa a la ciudadanía y sin razón de ser a la democracia”.
- “Actores políticos siguen volcados
en enfrentamientos y no en debates que garanticen líneas estables”.
- La negativa del CNE de propiciar una
auditoría completa ha generado ataques y “dudas” con respeto a su
imparcialidad. IAEE relata cómo fueron testigos de ocho delitos electorales en
el liceo Aplicación de Montalbán, Caracas, cuando el diputado del PSUV Robert
Serrat llegó con un paquete de cédulas para que indigentes pudieran votar.
Delitos: impedir el derecho al
sufragio; “accionar de mecanismos y votos fraudulentos”; porte de armas;
alterar el orden; perturbar el acto democrático; asistir a más de un votante, y
prohibir votos a discapacitados.
- “El alto nivel de enfrentamiento y
agresividad, que contagia a la ciudadanía, propicia una polarización social
insostenible”. Por ello proponen crear “espacios mixtos” de diálogo que
faciliten la estabilidad y continuidad institucional.
- “Existe una concordancia
Estado-administración-partido; líder sucesorio/vicepresidente/candidato a
presidente”, que desvía el papel del Estado, que debe atender a todos por
igual.
- Se presiona a los funcionarios
–fijos o contratados– si no apoyan de manera “activa y manifiesta” al candidato
gubernamental y se le moviliza para actos de campaña, indica el informe, que
cita las amenazas de los ministros de la Vivienda y Comunicaciones, Ricardo
Molina y Ernesto Villegas, respectivamente, así como el uso de las páginas web
de la Cancillería para atacar a la oposición.
Acto civil
La misión de observadores europeos
revisó el papel del Poder Judicial, la FANB, medios de comunicación y CNE y
concluye que todos presentan fallas. Por ejemplo, alertan que el TSJ exalta
“abiertamente a la cabeza del Ejecutivo en tono político partidista” en
sentencias; concretamente, en el caso de la sustitución temporal presidencial y
la convocatoria a elecciones por el fallecimiento de Chávez.
El Poder Judicial, aconsejan, “debe
permanecer ajeno a usos políticos protocolares y ser fiel reflejo de la
división de poderes”.
La presencia de los militares en
cuestiones políticas es criticada por el IAEE, así como su participación en el
operativo de seguridad electoral que, consideran, es “de carácter civil y ajeno
a la presencia y estética militar”. Indican que la foto de Chávez forma parte
de “la estética de los cuarteles” y sus alrededores. “Esta predisposición
vulnera la neutralidad que debe regir a las Fuerzas Armadas al exhibir los
símbolos patrios que recoge la Constitución”. Al evaluar al CNE alertan que la
“estructura directiva no favorece la imagen de neutralidad en todos sus actos”,
por lo que proponen la escogencia de rectores profesionales, equilibrados y que
no respondan a la mayoría circunstancial del Parlamento.
IAEE lamentó la preferencia del CNE a
“los acompañantes de Unasur”, en detrimentos de observadores reconocidos por
las Naciones Unidas. Presenciaron la existencia de votos nulos por la demora
del sistema en reconocer la opción seleccionada.
En cuanto al sistema electoral
proponen que las mesas no tengan más de 500 electores; que la votación sea
homogénea en todos los centros (es decir, que se cumpla la “obligatoriedad” de
pasar por el captahuella), y que se suprima la tinta indeleble para facilitar
la votación.
Aconsejan al CNE “simplificar” el
tarjetón, de manera que aparezca el candidato una vez, independientemente del
número de partidos que lo apoyan. “La elección es unipersonal”, alegan.
Los responsables del informe del IAEE
y Redinipaz son Gustavo Palomares (Universidad Complutense de Madrid), Claudia
Salcedo (Universidad Externado de Colombia), Anacleto Villaroel (IAEE) y Juan
David Irausquín (parlamentario de Aruba). El fin, “producir alertas tempranas
sobre riesgos contra el Estado de Derecho”.
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