Por Carlos Romero M., 02/10/2015
En el año 1981, específicamente un 3 de octubre, algunas comunidades de
Caracas se organizaron y lograron recoger 20.000 firmas a los fines de rechazar
la ordenanza de Áreas Especiales propuesta por el Concejo Municipal del
Distrito Sucre y en recuerdo a esa iniciativa ciudadana, algunos conmemoran año
tras año el 3 de octubre como el Día del
Vecino.
Han pasado más de 30 años y no pareciera que el Día del Vecino haya sido asumido formalmente en las agendas
políticas e institucionales del Estado y menos aún de la llamada sociedad
civil. Nuevamente el 3 de octubre pasa desapercibido sin lograr convertirse en
referencia válida para una nueva generación de dirigentes políticos y de
líderes comunitarios o vecinales.
En Europa desde el año 2000 también se celebra el Día del Vecino y para
este año 2015 se acordó como fecha de conmemoración el 29 de mayo y a tal fin
se diseñó una campaña en la cual se invitó a los ciudadanos para que asumieran
ese día como una cita para favorecer los
contactos, fomentar el vínculo social, y una oportunidad de reencuentro con tus
vecinos y para convivir con el fin de romper el anonimato y aislamiento de la
ciudad.[1]
La oportunidad de institucionalizar el Día del Vecino exige en Venezuela superar el déficit de
institucionalidad y ciudadanía que hoy padecemos. Además, supone el reto de
reconocer el valor del Poder Público Municipal como actor del desarrollo, pues
es precisamente en ese nivel político territorial donde el vecino puede
construir vínculos y desarrollar relaciones de mayor confianza con sus
instituciones políticas locales, a través de mecanismos permanentes y
responsables de participación, como señala la Carta Democrática Interamericana,
logrando de esa forma, experimentar el valor de la ciudadanía y desde allí
reencontrarse con la democracia.
Precisamente, no hay duda alguna que es en el ámbito local en donde hay
mayor oportunidad para comprender el valor de la democracia; pero para ello, se
requiere del compromiso político de las autoridades locales en facilitar la
participación como herramienta para el acercamiento del ciudadano a los asuntos
propios de la vida local. Veamos algunos casos recientes que
expresan la forma como los actores locales institucionales asumen este
compromiso:
-Un Concejal de Participación Ciudadana en Alzira, España, empezó a
promover asambleas de ciudadanos como espacios de encuentro para que éstos
puedan expresar opiniones, propuestas e inquietudes horas antes del inicio de
cada sesión del Ayuntamiento[2].
-El Ayuntamiento en Gijón, España, anunció que su página web
facilitaría la consulta ciudadana en la elaboración de una nueva ordenanza de
protección del medio ambiente atmosférico[3]. Oportuno es destacar que en ese
municipio, también los vecinos cuentan con un espacio institucional en materia
ambiental llamado Consejo Sectorial de
Medio Ambiente, diseñado como órgano consultivo, dependiente del
Ayuntamiento, que facilita a vecinos y organizaciones a incorporarse
activamente en la defensa de la Naturaleza, la protección del Medio Ambiente,
la mejora de la calidad de vida y el incremento de la habilitabilidad y sostenibilidad
del municipio Gijón.[4]
-El Alcalde de Culiacán, México, públicamente anuncia que activará
cabildos abiertos, como política para estimular la participación de la sociedad
en los asuntos de gobierno y en la toma de decisiones[5].
-El Ayuntamiento de la pequeña población Azanuy, España, ha convocado a
los vecinos para integrar un grupo de
participación de ideas, a los fines de compartir propuestas, inquietudes e
ideas sobre cada una de las áreas en las que se divide el Ayuntamiento, a
saber: hacienda, bienestar social y asociaciones; Comunicación, cultura,
festejos y agricultura; urbanismo, nuevas tecnologías y Servicios Generales. Según
la metodología, cada área es una mesa de trabajo y allí se discutirá un tema
por hora y media, luego las conclusiones serán procesadas por el Alcalde y una
vez terminado ese ejercicio de sistematización se presentará un resultado
definitivo a los participantes del grupo.[6]
En estos cuatro ejemplos mencionados la iniciativa de incorporar a los
vecinos resulta de la voluntad política de las instituciones políticas locales
a través de sus autoridades electas.
Por cierto, la asamblea de ciudadano, el cabildo abierto, la consulta
de ordenanza y la existencia de espacios institucionales para que los vecinos
logren opinar, debatir y expresar ideas sobre los asuntos públicos son
mecanismos de participación que tienen en Venezuela absoluta vigencia pues
están expresamente reconocidos en el ordenamiento jurídico y sólo aguardan por
su activación efectiva.
Cuando la Ley Orgánica del Poder Popular afirma que el desarrollo y
consolidación del Poder Popular se hará a través de los mecanismos de
participación y organización previstos en la Constitución y que a través del
mismo se expresará la soberanía popular para la conformación del estado
comunal, no cabe duda que está confiscado esos mecanismos y formas de
organización constitucionalmente reconocidos hacia un modelo de organización
político, económico, territorial y social distinto al que está previsto en la
Constitución Nacional.
En consecuencia, cuando los Concejos Municipales y Alcaldes ignoran o
abandonan los mecanismos de participación como iniciativas institucionales para
incluir al ciudadano en los asuntos públicos, simplemente facilitan el camino
para que el Poder Popular se apodere de esos mecanismos a los fines de
conformar el estado comunal y contribuyen a que el concepto de vida local,
mencionado en la Constitución, sea redefinido bajo el esquema del Poder
Popular.
La institucionalización del Día
del Vecino, podría ser parte de una estrategia para reencontrar al vecino
con las instituciones locales y desde allí alimentar el espíritu de ciudadanía
en defensa del modelo municipal de organización territorial del Estado
Venezolano y de la propia Constitución. Un reto como este debería ser asumido
tanto en las agendas políticas de las Asociaciones de Alcaldes y Concejales de
Venezuela, como en las agendas de la propia sociedad civil organizada.
[1]European Neighbours Day. Recuperado el 30 de
septiembre 2015. Online en:
[2]Lasprovincias.es. Alzira celebrará asamblea ciudadanas
una hora antes de los plenos. 27 de septiembre 2015. Online en:
[3]Lanuevaespaña.es. Moiryón abre a la participación
ciudadana el diseño de la ordenanza medioambiental. 26 de septiembre 2015.
Online en
[4]Gijón.es. Consejo Sectorial de Medioambiente.
Recuperado el 29 de septiembre de 2015. Online en:
[5]Debate.com.mx. Ciudadanos exponen en Cabildo Abierto
24 propuestas. 24 de septiembre 2015. Online en:
[6]Noticiashuesca.com. El ayuntamiento de Azanuy abre las
puertas a la participación ciudadna permitiendo a sus vecinos la presentación
de propuestas e ideas. 28 de septiembre de 2015. Online en:
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