The White House 16 de septiembre de 2020
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MEMORANDO
PARA EL SECRETARIO DE ESTADO
ASUNTO:
Determinación presidencial sobre los principales países productores de drogas
ilícitas o de tránsito importante para el año fiscal 2021
Por
la autoridad que me confiere como Presidente la Constitución y las leyes de los
Estados Unidos, incluida la sección 706 (1) de la Ley de Autorización de
Relaciones Exteriores, Año Fiscal 2003 (Ley Pública 107-228) (FRAA), por la
presente identifico la los siguientes países como principales países de
tránsito de drogas o principales productores de drogas ilícitas: Afganistán,
Las Bahamas, Belice, Bolivia, Birmania, Colombia, Costa Rica, República
Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, India, Jamaica,
Laos, México , Nicaragua, Pakistán, Panamá, Perú y Venezuela.
La
presencia de un país en la lista anterior no es necesariamente un reflejo de
los esfuerzos antinarcóticos de su gobierno o del nivel de cooperación con los
Estados Unidos. De acuerdo con la definición legal de un país importante de
tránsito de drogas o de un importante país productor de drogas ilícitas establecida
en la sección 481 (e) (2) y (5) de la Ley de Asistencia Extranjera de 1961,
según enmendada (Ley Pública 87-195) (FAA ), la razón por la que los países se
incluyen en la lista es la combinación de factores geográficos, comerciales y
económicos que permiten el tránsito o la producción de drogas, incluso si un
gobierno ha adoptado medidas de control de estupefacientes rigurosas y
diligentes.
Las
drogas ilícitas infligen un daño enorme a la salud y la seguridad del pueblo
estadounidense y amenazan la seguridad nacional de los Estados Unidos. Si bien
mi Administración ha logrado un progreso constante para detener la marea de la
epidemia de drogas en nuestro país, las organizaciones criminales
transnacionales desafían continuamente nuestro éxito al violar nuestras
fronteras e inundar nuestra patria con estas sustancias mortales.
Estados
Unidos está llevando la lucha contra estas organizaciones criminales y sus
facilitadores a una escala sin precedentes. Este abril, inicié las operaciones
antinarcóticos más importantes en décadas dirigidas al tráfico ilícito de
drogas en el Caribe y el Pacífico oriental mediante el despliegue de activos
militares estadounidenses en el Comando Sur de los EE. UU. En cooperación con
22 aliados internacionales. Estas operaciones llevaron a la incautación de más
de 80 toneladas métricas de cocaína y otras drogas peligrosas, lo que privó a
las organizaciones criminales transnacionales de más de 1.800 millones de
dólares en ganancias y alertó a los cabecillas de la droga de que estaban en la
mira de Estados Unidos.
El
cabecilla más cómplice de este hemisferio es el dictador venezolano Nicolás
Maduro. En marzo pasado, un tribunal estadounidense acusó a Maduro de
narcoterrorismo y conspiración para contrabandear cocaína a Estados Unidos. En
respuesta, el Departamento de Estado de EE. UU. Anunció una recompensa de 15
millones de dólares por información que conduzca a su arresto o condena. Se
unió a una multitud de otros compinches del régimen que están bajo acusación
formal de Estados Unidos o fueron sancionados por delitos relacionados con las
drogas por el Departamento del Tesoro. Estados Unidos seguirá apoyando al
pueblo venezolano, al presidente interino Juan Guaidó y a la Asamblea Nacional
elegida democráticamente, y trabajará junto con el legítimo Gobierno interino
de Venezuela para detener el narcotráfico y erradicar los elementos criminales
que han explotado a ese país.
Si
bien llevar ante la justicia a criminales como Maduro sigue siendo una
prioridad urgente, Estados Unidos también necesita que otros gobiernos del
hemisferio occidental asuman una mayor responsabilidad en la reducción del
suministro de drogas ilegales.
En
Colombia, el presidente Iván Duque y su gobierno siguen siendo socios fuertes
de los Estados Unidos, y las fuerzas policiales y militares colombianas han
demostrado una gran valentía y compromiso al atacar a narcotraficantes de alto
nivel, interceptar los cargamentos de drogas y erradicar manualmente la coca.
Sin embargo, el cultivo de coca y la producción de cocaína se mantienen en
niveles inaceptablemente altos. Para alcanzar nuestro objetivo compartido de 5
años de reducir el cultivo de coca y la producción de cocaína a la mitad para
fines de 2023, Colombia debe seguir adelante con la reanudación de la
erradicación aérea, que sigue siendo una herramienta insustituible en el
arsenal del gobierno junto con la erradicación manual y el desarrollo económico
alternativo.
También
es motivo de gran preocupación que el cultivo de coca y la producción de
cocaína se mantengan cerca de máximos históricos en Perú, otro aliado de
Estados Unidos desde hace mucho tiempo. Perú es un valioso socio de las fuerzas
del orden de los Estados Unidos y ha demostrado un compromiso continuo para
combatir todos los aspectos del tráfico de drogas. Hago un llamado al gobierno
peruano para que reanude las operaciones de erradicación en las regiones
productoras de coca de alto rendimiento del país, incluido el Valle de los ríos
Apurimac, Ene y Mantaro.
Desde
la renuncia del expresidente Evo Morales en noviembre de 2019, la cooperación
entre Estados Unidos y Bolivia contra las redes de tráfico de drogas ha
aumentado durante el gobierno de transición de Bolivia. El gobierno de
transición logró importantes avances en la interdicción de drogas y reanudó el
procesamiento de solicitudes de extradición de narcotraficantes por parte de
Estados Unidos. Sin embargo, el cultivo de coca continúa excediendo los límites
legales bajo las propias leyes internas de Bolivia para uso medicinal y
tradicional, y el estado boliviano no ha tomado medidas suficientes para
salvaguardar los mercados lícitos de coca del país de la explotación criminal.
Si el gobierno boliviano, incluida su Asamblea Legislativa, toma medidas
suficientes en el próximo año para remediar estas deficiencias y continúa el
progreso logrado durante los últimos 10 meses bajo el gobierno de transición,
El
año pasado, advertí que consideraría determinar que México no había cumplido de
manera demostrable sus compromisos internacionales de control de drogas si no
intensificaba sus esfuerzos para aumentar la erradicación de la amapola,
interceptaba las drogas ilícitas antes de que cruzaran la frontera hacia los
Estados Unidos, aumentaba los enjuiciamientos de narcotraficantes y apoderarse
de sus activos, y desarrollar una estrategia integral de control de drogas.
Este año, México aprobó con éxito reformas de decomiso de activos, aumentó las
extradiciones de peligrosos narcotraficantes a los Estados Unidos, logró un
progreso sustancial en completar su primer estudio sobre el rendimiento de la
amapola en 17 años y elaboró una estrategia contra las drogas. Si bien estos
son signos de progreso, se debe hacer más.
México
sigue siendo la fuente de casi toda la heroína y metanfetamina incautada en los
Estados Unidos y una ruta de tránsito para la mayor parte de la cocaína
disponible en nuestro país. Además, los cárteles mexicanos se aprovechan de los
controles desiguales de precursores químicos en México para fabricar drogas
mortales, como el fentanilo, dentro de México y pasarlas de contrabando a
Estados Unidos. Las interdicciones de drogas en México siguen siendo demasiado
bajas frente a estas amenazas críticas de drogas. Estos cárteles presentan una
clara amenaza para México y la capacidad del gobierno mexicano de ejercer un
control efectivo sobre partes de su país.
México
debe demostrar claramente su compromiso de desmantelar los cárteles y sus
empresas criminales y hacer más para proteger las vidas de los ciudadanos
mexicanos y estadounidenses amenazados por estos grupos. México debe continuar
extraditando a actores criminales clave, intensificar las investigaciones
exhaustivas y la incautación de drogas y activos, e implementar un programa
sólido de erradicación de la amapola basado en datos y vinculado al desarrollo
alternativo sostenible. El gobierno mexicano debe reconocer la alarmante
tendencia a la producción de fentanilo dentro de su territorio. Debe priorizar
las acciones de aplicación de la ley dirigidas a la producción y el tráfico de
fentanilo por parte de los cárteles, la principal sustancia involucrada en las
muertes por sobredosis de drogas en los Estados Unidos, y fortalecer los
esfuerzos dirigidos a los precursores químicos del fentanilo que se trafican de
manera abrumadora desde China. así como el contrabando y la producción de
fentanilo. También se debe hacer más para atacar la creciente producción de
metanfetamina de los cárteles.
Estados
Unidos sigue dispuesto a profundizar su asociación con México para abordar
estos desafíos compartidos y agradece la oportunidad de desarrollar objetivos
conjuntos de control de drogas con México e investigaciones bilaterales basadas
en el intercambio transparente y abierto de información y pruebas de
investigación que conduzcan a enjuiciamientos exitosos.
Muchos
militares mexicanos y profesionales de la aplicación de la ley, en cooperación
con sus contrapartes estadounidenses, se enfrentan con valentía a las
organizaciones criminales transnacionales que amenazan a nuestros dos países. A
menos que el gobierno mexicano demuestre un progreso sustancial en el próximo
año respaldado por datos verificables, México correrá un grave riesgo de que se
descubra que no ha cumplido de manera demostrable sus compromisos
internacionales de control de drogas.
De
conformidad con la sección 706 (2) (A) de la FRAA, por la presente designo a
Bolivia y al régimen ilegítimo de Nicolás Maduro en Venezuela por haber fallado
de manera demostrable durante los 12 meses anteriores en cumplir con sus
obligaciones en virtud de los acuerdos internacionales contra el narcotráfico y
en tomar las medidas requerido por la sección 489 (a) (1) de la FAA. Con esta
determinación se incluyen las justificaciones para las designaciones de Bolivia
y el régimen de Maduro, según lo requiere la sección 706 (2) (B) de la FRAA.
También
he determinado, de acuerdo con las disposiciones de la sección 706 (3) (A) de
la FRAA, que los programas estadounidenses que apoyan al gobierno interino
legítimo en Venezuela y al gobierno boliviano son vitales para los intereses
nacionales de los Estados Unidos.
Está
autorizado y ordenado a presentar esta designación, con los memorandos de
justificación de Bolivia y Venezuela, bajo la sección 706 de la FRAA, al
Congreso, y publicarla en el Registro Federal .
DONALD
J. TRUMP
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