Por Redacción BBC MUNDO
El secretario general de la
Organización de Estados Americanos (OEA), Luis Almagro, invocó este martes la
Carta Democrática del organismo para el caso de Venezuela, un paso que abre un
proceso que podría llevar a la suspensión del país de la organización
hemisférica.
En un documento publicado
este martes, Almagro hace un llamado al presidente del Consejo Permanente de la
OEA, Juan José Arcuri, a realizar una sesión urgente entre el 10 y 20 de
junio de este año.
Si la mayoría del Consejo
Permanente concuerda con los argumentos de Almagro, probablemente se tomarán
medidas contra Venezuela.
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El exministro uruguayo Luis Almagro fue electo como secretario general
de la OEA en marzo de 2015.
Y si el asunto llega a
discutirse en la Asamblea General de la OEA y dos tercios votan a
favor, Venezuela podría ser suspendida del organismo regional.
"Este procedimiento
deberá atender la 'alteración del orden constitucional' y cómo la misma
afecta 'el orden democrático' de la República Bolivariana de
Venezuela", se lee en un informe de 132 páginas firmado por Almagro que
fue hecho público este martes.
En BBC Mundo te explicamos
las claves para entender las implicaciones de esta medida.
¿Qué es la Carta
Democrática?
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En 2011 se celebró el décimo aniversario de la firma de la Carta Democrática
Interamericana durante la Asamblea General de la OEA en Chile.
La Carta Democrática
Interamericana se aprobó en septiembre de 2001 en sesión especial de la
Asamblea de la OEA con el objetivo principal de fortalecer la institucionalidad
democrática.
La iniciativa de redactar un
documento que implicara el compromiso de los gobernantes con la
democracia se produjo en el contexto del gobierno de Alberto Fujimori en
Perú, según le señaló a BBC Mundo el analista político Michael Shifter, de la organización
Diálogo Interamericano con sede en Washington (EE.UU.).
Fujimori fue condenado a
prisión por haber violado derechos humanos durante sus mandatos (1990-2000).
"El propósito de la
Carta es que otros poderes en el gobierno actúen si el Ejecutivo viola el
proceso democrático", indicó Shifter.
El documento establece
cuáles son los elementos esenciales de la democracia representativa, como el
respeto a los derechos humanos, la separación e independencia de los poderes
públicos y la libertad de expresión.
¿Qué es el artículo 20 que
invocó Almagro?
Desde que se firmó en 2001,
la Carta Democrática en el Consejo Permanente de la OEA había sido
invocada en diez ocasiones.
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Almagro se ha reunido con Lilian Tintori, la esposa del opositor
venezolano encarcelado Leopoldo López.
Pero la iniciativa siempre
había venido de los propios países miembros afectados y nunca de parte del
secretario general del organismo.
Almagro invocó el
artículo 20 de la carta para justificar la legitimidad de su decisión.
Dicho artículo establece que
"el secretario general podrá solicitar la convocatoria inmediata del
Consejo Permanente para realizar una apreciación colectiva de la situación y
adoptar las decisiones que estime convenientes".
"Estamos ante un
terreno nuevo", afirmó Shifter al conocer la medida de Almagro.
"Almagro no tiene un
estilo típico al de sus predecesores en la OEA", explicó Shifter.
"Quiere tomar posiciones públicas".
¿Por qué Venezuela y por qué
ahora?
En el informe de 132 páginas
presentado este martes, Almagro hace mención de varias situaciones que, a su
parecer, comprometen la democracia venezolana.
Entre ellas destaca la
"crisis humanitaria generada por la escasez de alimentos y
medicinas, el bloqueo de los poderes del Estado y la situación de derechos
humanos contra los presos políticos".
El presidente venezolano,
Nicolás Maduro, dijo este martes que la propuesta de Almagro fue impulsada
por la oposición, que aseguró- "ha llamado a una intervención
extranjera en los asuntos internos de Venezuela.
He decidido mañana mismo
meter una demanda contra la directiva de la Asamblea Nacional por usurpar
funciones constitucionales exclusivas del presidente de la República"
Nicolás Maduro, presidente
de Venezuela.
Reuters
A continuación, el
mandatario anunció que demandará al Parlamento del país, controlado por la
oposición y que pidió a la OEA activar la Carta Democrática a mediados de mayo.
Almagro decidió presentar el
informe en este momento tras observar un"recrudecimiento" en la
situación de Venezuela, según indicó su portavoz, Sergio Jellinek.
Venezuela atraviesa una
grave crisis económica marcada por la inflación y la falta de productos
básicos, agudizada por la caída del precio del petróleo, la principal fuente de
exportaciones.
El gobierno justifica la
situación por una "guerra económica" alentada desde fuera
del país.
Las relaciones entre Nicolás
Maduro y el secretario de la OEA empezaron a deteriorarse abiertamente en
octubre de 2015, cuando Almagro recibió en el organismo a las esposas de los
líderes opositores venezolanos encarcelados Leopoldo López, Antonio Ledezma y
Daniel Ceballos.
¿En qué países se ha
aplicado la Carta?
La primera vez que se aplicó
la Carta fue en 2002, durante la salida momentánea del gobierno del
presidente venezolano Hugo Chávez.
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En 2009 se utilizó la Carta Democrática para condenar el golpe de Estado
que depuso a Manuel Zelaya en Honduras.
En aquel entonces, la
Asamblea General de la OEA publicó una resolución que condenaba la salida del
mandatario y pedía una solución democrática del conflicto.
En 2009 también se utilizó
para condenar el golpe de Estado que depuso a Manuel Zelaya en Honduras, y la
convocatoria acabó en la suspensión del país del organismo.
Otros países en los que se
ha invocado el documento han sido:
Ecuador (2005, 2010)
Bolivia (2003, 2005,
2008)
Nicaragua (2004 y 2005)
y
Perú (2004).
¿Cuáles son los pasos a
seguir ahora en el caso de Venezuela?
Este miércoles se celebrará
el Consejo Permanente de la OEA en Washington.
Es posible, aunque no se
sabe con certeza, que los embajadores de los 34 países miembros discutan el
informe de Almagro.
Maduro acusa a Almagro de ser un agente de la CIA.
Sin embargo, el secretario general
no asistirá a esta discusión, sino que espera presentar sus argumentos en la
sesión extraordinaria a mediados de junio.
Allí, las misiones de los
países miembros deberán votar a favor o en contra de tomar medidas en el
caso de Venezuela.
"Estas podrían ser de
orden diplomático, como conformar una misión conjunta entre la OEA, Unasur y
sumar otros expresidentes", dijo este martes Jellinek.
También podría pasar, según
Jellinek, que la sesión de emergencia coincida con la celebración de la Asamblea
General de la OEA, la instancia más alta del organismo.
Esta se llevará a cabo del
próximo 13 al 15 de junio en República Dominicana.
La suspensión de Venezuela
de la OEA solo podría darse en caso de que dos tercios de la Asamblea General
vote a favor de hacerlo.
01-06-16
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