Por Carlos Romero M.,
22/11/2012
Recientemente viajé a una zona rural del país a los
fines de atender una invitación para informar sobre las Comunas, el Municipio y
la participación ciudadana. En la medida que me acercaba al pequeño pueblito,
bien escondido entre montañas, me dirigí a un caserío y en ese recorrido me
preguntaba ¿qué significado tendrá en ese espacio geográfico del territorio el
Municipio y qué significado tendrá las Comunas?
Desde la plaza principal del hermoso
pueblo, engalanado de naturaleza y silencioso por su tranquilidad, pude
percibir físicamente una comunidad que claramente tiene la Revolución
Bolivariana como su única referencia y al igual que en las ciudades, cuando consulté
a un grupo de personas si conocían a su concejal, por ejemplo, la respuesta fue
negativa.
Así como en sectores urbanos se pide
información, se quiere mayor orientación, en aquél punto geográfico también se
tiene las mismas inquietudes y las mismas dificultades en cuanto al registro, a
la participación y a los recursos financieros a través de los Consejos
Comunales.
Pregunté allí ¿qué era la Comuna?, y
la respuesta fue sencilla: es la reunión de Consejos Comunales para construir
proyectos macro. Respuesta que no desarrolla para nada el concepto que se
expresa en el diseño legal del “autogobierno comunal”. Una respuesta además,
que la veo reflejada en una nota de prensa publicada por el Ministerio de las
Comunas de fecha 16 de noviembre del 2012[1], en la que presentan la
Comuna como la forma de organización que garantiza a los jóvenes oportunidades
de empleo y de adquisición de vivienda propia.
El artículo en cuestión presenta una
“aparente” Comuna Socialista llamada “La Buena Cosecha” que se organiza en base
a la creación de varias formas de organización de lo que hoy se ha presentado
como economía comunal. En esa Comuna llamada “La Buena Cosecha”, ubicada en el
estado Táchira, el Ministerio para las Comunas informa que hay: una Empresa de
Producción de Alimentos llamada Granja Integral “Los Jazmines”, administrada
por un consejo comunal; una Empresa de Propiedad Social llamada “La Buena
Cosecha” que es una planta despulpadora de frutas con más de 50 productores de
la zona; otra empresa de propiedad social dedicada al transporte llamada
“Colinas de Betanía”, y además 2 fincas productivas de propiedad social para el
desarrollo cafetalero.
La nota de prensa señala que allí hay
51 viviendas construidas por el Poder Popular y que la Comuna “La Buena
Cosecha” se ha venido organizando desde el año 2010 para conformarse como una
Comuna de 5.907 habitantes y 1.350 familias. La nota de prensa señala que es
hasta el año 2011 cuando logran redactar la carta fundacional, que es
precisamente el documento que daría nacimiento a la Comuna. La nota no señala
nada sobre el tema de la aprobación de esa Carta Fundacional, pues la única
forma que la Ley Orgánica de Comunas establece para que una Comuna sea
formalmente asumida como tal es precisamente la aprobación popular de una Carta
Fundacional.
Si el referendo es el mecanismo
previsto para aprobar la Carta Fundacional de la Comuna, y si esa zona que se
identifica como Comuna “La Buena Cosecha”, es similar al caserío que conocí,
sin duda gana la Comuna, pues el vacío en información y presencia del Municipio
hace que aquellos ciudadanos estén totalmente desvinculados al Municipio y sus
instituciones, por lo tanto no logran valorar al Municipio como una necesidad.
Así como el Ministerio de las Comunas
en su nota presenta las Comunas como una oportunidad para que los jóvenes
consigan trabajo y para adquirir viviendas, ¿qué y quién presenta una oferta
alternativa desde el Municipio?, para ello debemos preguntarnos: ¿Existe una
visión de municipio en esas comunidades por parte de los líderes locales que
pueda presentarse como alternativa?
Hasta ahora sólo encuentro a mí
alrededor debates, foros y asambleas advirtiendo los peligros de las Comuna,
pero no encuentro ningún mensaje, ninguna propuesta, ningún debate sobre el
Municipio, que permita comprender las ventajas del Municipio como modelo de
organización para el desarrollo integral y el ejercicio de los derechos
políticos de cada uno de los ciudadanos. Por lo tanto no hay
debate, sólo críticas y advertencias sobre las Comunas, pero no hay
orientación, información y alternativa que se presente a los ciudadanos para
que compren la idea de rescatar al Municipio y sus instituciones.
El Municipio que se diseñó en el año
2005 está en crisis, las Comunas no sólo aparecen como entidad local especial
dentro del Municipio a partir de la reforma de la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal en el año 2010, sino que además, son actores principales en
el Consejo Local de Planificación Pública, instancia corresponsable de la
función de planificación del Municipio. Como sociedad nos hemos olvidado del
Municipio. Es el momento de repensar el Municipio.
Carlos Romero M. es un colaborador de este Blog
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