Carlos Romero Mendoza 17 de mayo de 2014
@carome31
La primera Ley de Consejos Comunales
se aprobó en el año 2006, allí se estableció expresamente la creación de una
Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular, designada por el Presidente
de la República.
Esa Comisión Nacional tendría entre
sus finalidades: 1) Orientar, coordinar y evaluar el desarrollo de los Consejos
Comunales a nivel nacional, regional y local; 2) Impulsar el poder popular y el
desarrollo endógeno como herramientas para elevar la calidad de vida de las
comunidades; y 3) tramitar los recursos para impulsar el poder popular, entre
otros.
Conformada la Comisión Nacional
Presidencial del Poder Popular, y previa autorización del Presidente, le
correspondía a esa instancia designar las comisiones regionales y locales del
Poder Popular. Estas comisiones creadas en el 2006, deberían haberse vinculado
a una Comisión Especial de la Asamblea Nacional, con la finalidad de evaluar el
proceso de conformación de consejos comunales.
Esta estructura institucional
simplemente fracasó y desapareció del texto legal en la Reforma Parcial a la
Ley de Consejos Comunales del año 2009.
Luego de 5 años de aquella reforma
parcial a la Ley de Consejos Comunales, el Presidente Maduro anuncia la
creación de un Consejo Presidencial de Gobierno Comunal, en el marco de un
Encuentro con Comunas, realizado el 17 de mayo de 2014. La
finalidad que persigue éste Consejo, según las noticias, es el “mantener una
relación permanente y directa con los consejos comunales para gobernar juntos[1]”; ésta
propuesta se plantea como una especia de “bisagra” entre el
gobierno y las instancias comunales[2].
No podemos afirmar que se trata de la
misma Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular creada en el año 2006,
pero no cabe duda, que se trata de otra instancia nacional y de naturaleza
presidencial, a través de la cual, el gobierno central intenta crear un canal
directo de relacionarse con la base de la sociedad organizada a través del Poder
Popular sin intermediarios.
Mientras unos medios señalan que este
Consejo de Gobierno Comunal se relacionará con los consejos comunales, otro,
como noticiero al día, en su portal web, informa que esa relación será con las
632 comunas que existen en el país. Considerando que no hay comunas
en todo el país, pareciera lógico que allí donde no existan las comunas, el
gobierno entonces creará esa relación vía consejos comunales[3].
En ese Encuentro con Comunas, el
Presidente Maduro, anunció que el Consejo Federal de Gobierno para el 24 de
junio dará a conocer la propuesta para transferir competencias a los consejos
comunales y comunas. Este anuncio, pareciera advertirnos que el gobierno
ha decidido activar el Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgánica para
la gestión comunitaria de competencias, servicios y otras atribuciones,
publicado en Gaceta el 15 de junio del 2012.
Resulta importante no perder de vista
este anuncio de la transferencia, principalmente por sus implicaciones directas
en la gestión local municipal. Además, el gobierno lo ha previsto
entre los objetivos del Plan de la Patria y allí expresamente se lee que
se trata de transferir competencias, atribuciones y recursos desde las
instituciones nacionales, regionales y locales a las organizaciones del poder
popular.
Con el Consejo Presidencial de
Gobierno Comunal y las Mesas permanentes de Gobierno Estudiantil, anunciadas el
11 de mayo 2014[4], así como también con el proyecto de Ley
de Gestión y Ordenación Territorial, el gobierno nacional va transformando la fisonomía
del Estado, alejándose claramente del diseño institucional previsto en la
Constitución Nacional.
[1] 17 de mayo 2014. Online en: http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/maduro-anuncia-creacion-consejo-presidencial-gobierno-comunal/
[2] VTV. Ejecutivo Nacional creó el
Consejo Presidencial de Gobierno Comunal. Online en: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2014/05/17/ejecutivo-nacional-creo-el-consejo-presidencial-de-gobierno-comunal-5283.html
[3] 17 de mayo de 2014. Online: http://noticiaaldia.com/2014/05/ejecutivo-anuncia-transferencia-de-competencias-a-comunas-y-consejos-comunales/
[4] Radio Munidial. Ejecutivo
nacional instalará mesa permanente de gobierno estudiantil. 11 de mayo de 2014.
Online en: http://www.radiomundial.com.ve/article/ejecutivo-nacional-instala-mesa-permanente-de-gobierno-estudiantil-audio
Carlos Romero Mendoza.
@carome31
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