BBC MUNDO 10 marzo
2015
El decreto
firmado este lunes por el presidente de Estados Unidos, Barack Obama,
anunciando sanciones contra siete altos funcionarios de organismos de seguridad
de Venezuela fue redactado en un lenguaje inusual que dejó abiertas muchas
preguntas.
Según
un comunicado difundido este lunes por la Casa Blaca, se declaró la
"emergencia nacional” por la situación política venezolana y se indica que
el país sudamericano amenaza la seguridad nacional estadounidense.
La
explicación de la Casa Blanca de que se trata de un procedimiento "legal
normal” ya usado con países como Irán, Siria o Birmania, entre otros, lleva a
muchos a preguntarse qué paralelos puede existir entre la situación venezolana
y la de gobiernos que Washington considera hostiles y hasta peligrosos para la
paz mundial.
Los
conceptos fueron rechazados por Caracas, que llamó a consultas al encargado de
negocios en la capital estadounidense, mientras que el presidente de la
Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, aseguró que representan la antesala de un
ataque militar al país.
¿Qué
significa exactamente la decisión de Obama de este lunes y qué impacto tiene
sobre las relaciones entre Estados Unidos y Venezuela?
BBC
Mundo responde a las principales preguntas surgidas tras el anuncio.
¿Por qué estado de emergencia?
Cuando
el presidente firma una orden ejecutiva en la que declara que hay un estado de
emergencia, obtiene ciertos poderes excepcionales que le permiten por ejemplo
imponer sanciones o congelar ciertos bienes, explica el corresponsal de BBC
Mundo en Washington, Thomas Sparrow.
El
gobierno asegura que tiene entre 20 y 30 programas de sanciones que están
basados en declaraciones de emergencia similares y que son presentadas con un
lenguaje similar a la de Venezuela.
En
años recientes, Estados Unidos ha declarado estados de emergencia en países
como Ucrania, Sudán del Sur, República Centroafricana, Yemen, Libia o Somalia,
países con los que Washington ha tenido o tiene malas relaciones.
Si
bien no hay previstas sanciones contra el estado venezolano, expertos
consultados por BBC Mundo hablaron de que la declaración abre el camino para
una posible política de sanciones, destinado no a individuos vinculados al
gobierno, sino ya sí contra el estado.
¿Qué significa ser una amenaza a la seguridad
nacional?
El
presidente Obama argumenta que la seguridad nacional o la política exterior del
país se ven amenazadas de manera "inusual y extraordinaria".
"Este
gobierno ha identificado como una prioridad el hecho de estar comprometido con
el apoyo a los derechos humanos y los procesos democráticos", le dijo a
BBC Mundo un alto funcionario del gobierno que pidió no revelar su nombre para
poder explicar los detalles del programa de sanciones.
"Estados
Unidos piensa que socavar esto genera una amenaza a la seguridad
nacional".
Más
concretamente, una fuente del Departamento del Tesoro explicó a BBC Mundo que
los sancionados son considerados una "amenaza" a la salud del sistema
financiero estadounidense, y en esa misma medida se convierten en un problema
para la seguridad nacional, como declara el comunicado de la Casa Blanca.
En
particular, Estados Unidos considera que se protege de Venezuela al impedir que
los funcionarios sancionados puedan ingresar al país o realicen ciertas
transacciones.
Esta
orden ejecutiva "ayudará a proteger el sistema financiero de Estados
Unidos de los flujos financieros ilícitos de la corrupción pública en
Venezuela", dijo otro miembro del gobierno en Washington.
Sin
embargo, los funcionarios del gobierno consultados por BBC Mundo, no llegaron a
explicar de qué manera esos señalamientos impactan la seguridad nacional
estadounidense, más allá del argumento de "proteger el sistema financiero
nacional”.
¿Qué argumentos tiene Washington?
Las
sanciones de este lunes se refieren específicamente a la ley que el presidente
Obama firmó el 18 de diciembre del año pasado, que se llama "Ley para la
defensa de los derechos humanos y la sociedad civil de Venezuela de 2014".
Precisamente,
los siete funcionarios sancionados están vinculados a los aparatos de seguridad
del Estado a los que Washington responsabiliza de lo que considera los excesos
cometidos en la represión de las manifestaciones de febrero de 2014 que dejaron
al menos 43 muertos y cientos de heridos entre opositores y simpatizantes del
gobierno, y de la supuesta intimidación a la oposición venezolana.
En
el programa de sanciones venezolano, los aspectos que generan esa amenaza son
los siguientes:
·
erosión de las garantías de derechos humanos
·
persecución de opositores políticos
·
restricciones a la libertad de prensa
·
violencia y abusos a los derechos humanos para
responder a protestas antigubernamentales
·
arrestos arbitrarios y detención de manifestantes
antigubernamentales
·
corrupción pública significativa
Anteriores
sanciones a funcionarios venezolanos, específicamente las prohibiciones de
visas, son un proceso separado del Departamento de Estado.
¿Qué consecuencias tiene la declaración?
La
declaración le permite al departamento del Tesoro identificar a las personas u
organizaciones que estén involucradas en las actividades que generan esa
"amenaza" a la seguridad nacional.
De
ahí que sea probable que, además de los siete funcionarios sancionados este
lunes, el gobierno explore nuevas sanciones en el futuro.
Washington
hace énfasis en que no se trata de un programa de sanciones contra el gobierno
venezolano ni contra la sociedad venezolana, sino contra funcionarios
específicos.
Las
sanciones congelan los bienes de los afectados en Estados Unidos, prohíben que
hagan negocios con ciudadanos de Estados Unidos o viajen a territorio
estadounidense.
Además,
un aspecto inusual de esta declaración es que, a diferencia de anteriores
sanciones contra Venezuela, los funcionarios afectados fueron identificados,
según le explica a BBC Mundo Harold Trinkunas, director del programa de América
Latina del centro de estudios Brookings.
¿Qué impacto tiene en la relación bilateral?
La
imposición de nuevas sanciones ya está ahondando las diferencias que existen
entre los dos países.
El
anuncio de las nuevas restricciones llega poco después de que el gobierno
venezolano le ordenara a Estados Unidos que redujera su personal diplomático en
Caracas.
Según
le dice a BBC Mundo David Smilde, del Washington Office on Latin America (WOLA,
un centro de investigación en Washington), las sanciones también contribuirán a
la teoría del gobierno venezolano de que Estados Unidos está tratando de
sabotearlo.
Pero
Estados Unidos también ve estas sanciones en clave regional, pues el secretario
de prensa de la Casa Blanca, Josh Earnest, lamentó que en momentos en que su
país está acercándose a "todos los países de las Américas, Venezuela haya
decidido ir en dirección opuesta".
¿Cómo afecta al intercambio comercial,
particularmente el petrolero?
Washington
asegura que las sanciones son contra funcionarios específicos y no contra una
industria o sector de Venezuela.
En
2013 Venezuela destinó el 51% de sus exportaciones al mercado EE.UU.,
particularmente en petróleo (alrededor de 800.000 barriles por día en febrero
pasado, un aumento del 8% respecto al mes de enero, según datos de la agencia
Reuters).
"No
hay impactos adicionales ni sanciones adicionales contra ninguna industria,
individuo o entidad que no esté específicamente nombrada en la orden
ejecutiva", dijo un miembro del gobierno en Washington.
La
orden ejecutiva firmada por Obama no se refiere al sector petrolero y se enfoca
en las prohibiciones contra los funcionarios venezolanos sancionados, que
trabajan o trabajaron principalmente en el sector de la seguridad.
La reacción en Venezuela
Las
sanciones se convirtieron en el tema más importante del día en Venezuela,
explica el corresponsal de BBC Mundo en Caracas, Daniel Pardo.
Los
opositores especulan si esto puede tener un efecto para que haya un cambio de
gobierno.
Mientras
tanto, algunos oficialistas –entre ellos el presidente de la Asamblea Nacional,
Diosdado Cabello– se preguntan si es la antesala de una invasión de EEUU a
Venezuela.
"Pero
la pregunta de todos es si, por mucho que sean sanciones dirigidas a
funcionarios concretos, esto va a afectar a la gente, que ya se enfrenta a
varios problemas por la crisis económica", dice Pardo.
Unos
analistas dicen que en un mediano plazo las sanciones del mayor socio comercial
de Venezuela van a afectar la economía del país latinoamericano, al reducir
importaciones y poner en riesgo negocios, particularmente los petroleros.
Pero
otros creen que dan al gobierno un enemigo externo al que achacarle
responsabilidad en los problemas del país. Algo que el presidente Nicolás
Maduro puede usar para fortalecerse y unificar al oficialismo en la campaña
para las elecciones parlamentarias que deberán realizarse a finales de este
año.
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