Este documento resume los
enunciados y contendidos generales de las principales leyes y actuaciones
legislativas que puede ejecutar una nueva Asamblea Nacional con mayoría
opositora, para lograr un cambio de rumbo sin demoras hacia una mejor calidad
de vida.
ACTIVIDAD NORMATIVA
Consistiría en debatir y
aprobar los siguientes proyectos de ley o reformas a las leyes existentes en
área claves:
Abastecimiento
La finalidad es dictar y/o
reformar leyes que faciliten la distribución de productos esenciales y reformar
o derogar normas que dificultan la circulación de bienes como La Ley de
Seguridad Agroalimentaria y la Ley de Precios Justos. Los instrumentos más
relevantes a considerar serían:
Ley de Abastecimiento Pleno
Su objeto es eliminar trabas y
facilitar trámites que obstaculizan la circulación de bienes como guías de
movilización, certificados de no producción, renovación de registros y
mecanismos de compras restringidas. Igualmente establecer temporalmente
incentivos para la importación de rubros como alimentos, medicamentos y
productos de aseo personal, tales como la exoneración de aranceles, IVA sobre
las importaciones y la catalogación de rubros prioritarios en la asignación de
divisas.
Ley Marco para el Incremento
de la Productividad
Se trata de un instrumento
general que brinde a los inversionistas seguridad jurídica para que inviertan
con facilidad y rapidez sus capitales en áreas productivas estratégicas. Esta
ley ordenaría la tramitación expedita de licencias y permisos, eliminaría o
rebajaría sustancialmente las tasas que pechan el aumento de capital de las
empresas, así como otros certificados como el Código de Productos Envasados
cuya obtención se agilizaría mediante un número provisional.
Igualmente derogaría todas
aquellas normas que suponen riesgos punitivos con privación de libertad para
los administradores de las empresas o límites a la inversión extrajera.
Finalmente dejaría sin efecto la declaratoria de utilidad pública que pone en
riesgo la propiedad los activos de los empresarios privados y ordenaría la
revisión de todas las leyes que establecen competencias discrecionales abiertas
para expropiar, intervenir u ocupar empresas.
Ley de Reversión Expropiatoria
Mediante esta Ley se pretende
reversar los procedimientos expropiatorios y establecer condiciones y garantías
para que los inversionistas cuyas empresas han sido expropiadas o intervenidas
puedan reactivarlas a la brevedad para lo cual se podrían establecer incentivos
fiscales y acuerdos indemnizatorios a mediano plazo. La idea es privilegiar la
reactivación de empresas en rubros esenciales como alimentos, medicamentos,
productos de limpieza del hogar y aseo personal.
Protección al Consumidor
Al promulgase la primera Ley
de Precios Justos, se abandonó el sistema de protección al consumidor que
existía en leyes anteriores. Actualmente los derechos del consumidor apenas
están listados en la Ley de Precios Justos. Debido a ello es importante dictar
una ley autónoma en esta materia, el instrumento sería una:
Ley de Protección y Educación
al Consumidor
Su objeto sería desarrollar
los derechos del consumidor en temas que hoy han quedado sin ninguna normativa
que los soporte como por ejemplo: Situación de los presupuestos incumplidos;
garantías de buen funcionamiento; devoluciones de productos y reintegro de
precios y ofertas engañosas entre otros. Esta ley también podría eliminar la
trabas que implican obtener autorizaciones previas para lanzar ofertas y
promociones a que al final benefician al consumidor.
Seguridad Ciudadana
La inseguridad personal es uno
de los problemas más graves que enfrenta a diario la ciudadanía en Venezuela,
en especial quienes habitan en las zonas más populares. De hecho esta es quizás
una de las primeras causas del éxodo de talentos y personas jóvenes de todos
los estratos sociales. La solución a este problema es muy compleja y pasa por
diversas áreas como prevención, mejoramiento laboral de los cuerpos policiales,
e incluso un profunda reforma del sistema judicial. Sin embrago en lo
inmediato, sería factible como primera medida dictar una:
Ley de Coordinación Policial
El objeto de esta ley sería
dar fuerza las policías municipales y estadales, para que convivan
coordinadamente con la Policía Nacional. Se trata de volver a descentralizar la
seguridad ciudadana, como lo ordena la Constitución, para evitar que esa suerte
de nacionalización policial contenida en la Ley de Policía Nacional, haga
ineficientes y casi inútiles los cuerpos de seguridad más cercanos a los ciudadanos.
Esta ley también pretendería el fomento de la dotación policial para darles a
las Policías regionales mayor capacidad operativa.
Salario
Ante una economía altamente
inflacionaria, se hace imperioso promulgar un instrumento que permita la
adecuación del salario al valor de los bienes y servicios, evitando el
empobrecimiento de los asalariados. El instrumento sería el siguiente:
Ley de Protección Salarial y
Anticipos de Prestaciones Sociales.
Para ello debería ampliarse la
base de beneficios laborales excluidos del régimen prestacional pretendiendo un
acceso más frecuente a mejores ingresos. Incluso reformar el tratamiento de los
préstamos laborales, disfrute y pago de vacaciones y prestaciones sociales para
que el trabajador pueda acceder a estos ingresos anticipadamente sin agravar
aún más la comprometida situación de los empleadores.
Pensiones
La situación de las personas
de tercera edad es lamentable y en un escenario de economía altamente
inflacionaria, se hace necesario proteger a quienes ya no están en edad
productiva y requieren ayuda del Estado para su sobrevivencia. La idea es
dictar una:
Ley de Pensiones Universales
No Contributivas
Su objeto sería crear un
beneficio vitalicio a todas las personas de edad avanzada, incluso a aquéllas
que por su ocupación o por cualquier circunstancia no hayan contribuido al
seguridad social o lo han hecho parcialmente. Este beneficio debería ser revisado
constantemente para homologarlo a las remuneraciones de los trabajadores
activos.
Servicios Públicos
Cada se hace más notaria la
precariedad de los servicios públicos, en especial el agua potable, el servicio
eléctrico, el transporte público, las telecomunicaciones, así como la
infraestructura asociada a todos ellos. Para abordar con urgencia este tema se
puede impulsar el siguiente instrumento:
Ley de Descentralización y
Asociaciones Estratégicas Para la Mejora de los Servicios Públicos
Su objeto sería suprimir los
monopolios y reservas que el Estado ha asumido en la prestación de servicios
públicos en detrimento de los mismos, permitiendo que sean también asumidos por
los Estados y Municipios, incluso con asociaciones estrategias con empresas
privadas o mixtas mediante el otorgamiento de concesiones.
En materia de mejora de la
infraestructura, incluyendo obras como vialidad, acueductos, recolección de
basura, puertos y aeropuertos, el instrumento normativo que se podría aprobar
sería el siguiente:
Ley de Asociaciones Público
Privadas para el Desarrollo de obras Públicas
Mediante esta ley se
permitiría y fomentaría que con financiamiento multilateral que se repagaría
mediante la explotación de concesiones, empresas privadas asociadas con el
Estado, puedan desarrollar obras de gran envergadura y alta inversión
indispensables para la mejor prestación de los servicios antes señalados. Esta
iniciativa ha sido exitosa en muchos países del mundo y en especial en América
Latina donde no hay suficientes recursos para financiar estas obras de alta
monta.
Ley de Medios de Comunicación
Públicos y Comunales
Con el fin de eliminar la
hegemonía mediática de cualquier parcialidad política, esta ley creará medios
para asegurar el equilibrio informativo y la independencia de los funcionarios
a cargo de la administración de los medios de comunicación del Estado y
comunitarios.
Vivienda
Para complementar y la
incitativa denominada Misión Vivienda y facilitar a los ciudadanos adquirir
plena propiedad sobre viviendas dignas, sería posible promulgar una:
Ley de Impulso al Desarrollo
de Viviendas
Mediante esta ley se aclararía
la situación de las viviendas ya adjudicadas y las que en el futuro se
adjudiquen a las personas beneficiarias, permitiendo que puedan disponer
plenamente de las mismas, previa verificación de la adjudicación y ocupación de
la vivienda. Igualmente se institucionalizaría la adjudicación de títulos de
propiedad sobre bienhechurías construidas en terrenos municipales. Finalmente
en esta ley se incluiría la idea de los hogares semillas que permiten que desde
un estructura mínima el beneficiario pueda ir ampliando modularmente su
vivienda progresivamente, para ello se contaría con la coparticipación de la
empresa privada mediante créditos a la construcción en condiciones favorables,
evitando que los recursos que hoy en día facilita por ley la banca privada,
terminen en las manos ineficientes del Estado y generen corrupción.
Además de lo anterior, se hace
indispensable la revisión de la legislación en materia de arrendamientos de
viviendas pues se ha pretendido proteger tanto a los inquilinos que ya no
existe un oferta suficiente de viviendas en alquiler afectándose así a las
familias jóvenes que no pueden adquirir una casa propia. Para ello se puede
promulgar una:
Ley de Fomento Arrendaticio
Su objeto sería establecer
parámetros razonables para evitar abusos en el aumento de los cánones de
arrendamientos, pero a la vez permitir que los inquilinos morosos o quienes
usen indebidamente los inmuebles alquilados, puedan ser desalojados en
beneficio de otras personas que necesiten esa vivienda, para elo se conferiría
un plazo máximo al propietario para volver a arrendar el inmueble a un nuevo
arrendatario.
Corrupción
El patrimonio dela República
se ha visto severamente afectado por prácticas corruptas que implican la
comisión de delitos por parte de funcionario públicos y particulares. Para
tratar de reversar ese daño al patrimonio de todos, se dictaría el siguiente
instrumento:
Ley de Repatriación de
Capitales Corruptos
Se promulgaría una Ley con
impacto en el área de corrupción y en el área económica. Su objeto sería
establecer los mecanismos de enlace internacional para obtener información y
medidas de cooperación que permitan rastrear los capitales objeto de delitos
contra el patrimonio público, a los fines de ejecutar medidas para su
incautación y repatriación previa orden de los tribunales venezolanos.
Ley de transparencia en los
procesos de contrataciones públicas
Con la finalidad de
incrementar la eficiencia en el sistema de contratación pública en un momento
en el que se requiere la recuperación de la infraestructura nacional, la
Asamblea Nacional promulgaría una ley que establezca las licitaciones abiertas
como regla general de contratación y otros mecanismos solo en casos
excepcionales, eliminando la posibilidad de la contratación directa y
sustituyéndola con otros mecanismos de mayor transparencia. Igualmente se
establecerá el uso de mecanismos de control y administración de los contratos
públicos con la finalidad de asegurar el cumplimiento estricto del contrato y
el establecimiento de responsabilidades para inspectores de obras públicas.
Presos Políticos
Es imperioso procurar la
liberación de los presos políticos con la finalidad de crear condiciones de paz
y entendimiento nacional. Para ello se propone dictar una:
Ley de Amnistía General
Su objeto sería conferir
Amnistía general y plena a favor de todos aquellos ciudadanos bajo
investigación criminal, administrativa, disciplinaria o policial, y a
procedimientos administrativos o penales con ocasión de protestas políticas y
posiciones disidentes. Esta Amnistía supondría también la finalización de las
inhabilitaciones políticas y los procedimientos relativos al allanamiento de la
inmunidad parlamentaria.
Ley de Garantía de la
Independencia del Poder Judicial
Mediante esta ley la Asamblea
diseñará el mecanismo de concurso previsto en la Constitución Nacional para la
designación de jueces con la finalidad de eliminar la provisionalidad de los
jueces venezolanos y convertir a los profesionales del derecho más aptos para
la judicatura en verdaderos jueces dotados de estabilidad por la titularidad
del cargo. Esta Ley también establecerá la necesidad de dotar a los
funcionarios judiciales de salarios acordes con la importante función de
administrar justicia, así como medidas relacionadas con la seguridad social,
salud y facilidades para la adquisición de viviendas dignas.
ACTIVIDAD INVESTIGATIVA
Consistiría en ejercer las
iniciativas de investigación y control parlamentario previstas en la
Constitución, para abrir al debate público casos y situaciones que la Asamblea
Nacional se ha negado a discutir e investigar. Los más importantes podrían ser:
Interpelación al Ministro de
Alimentación y Seguridad Agroalimentaria sobre de los niveles de escasez de los
alimentos y niveles de productividad de las fincas y predios expropiados o
intervenidos por el Estado.
Interpelación al Presidente de
PEDEVAL y MERCAL sobre situación del abastecimiento y su distribución de los
productos de primera necesidad.
Interpelación al Presidente de
CENCOEX sobre la lista de empresas que ha recibido divisas a tasas oficiales
preferenciales. Interpelación a ex ministros y ex presidentes de Finanzas y
CADIVI sobre entrega de divisas a empresas y cumplimiento con las importaciones
y distribución de productos importados.
Interpelación al Ministro de
Salud y al presidente del IVSS sobre niveles de inventarios de los medicamentos
y situación de las importaciones oficiales. Infraestructura de la red de salud,
salarios de los médicos de la red de salud pública.
Interpelación a la Fiscal del
Ministerio Público y al Contralor General de la República sobre casos de
corrupción no investigados por la Fiscalía o investigados y luego abandonados
sin establecer responsables.
Interpelación al Ministerio de
Interior, Justicia y Paz, y a los Jefes de Cuerpos de Seguridad ciudadana (PNB,
CICPC y GNB) sobre las medidas y planes de seguridad, así como situación de
casos de represión y violación de derechos humanos.
Interpelación al Presidente
del BCV sobre ocultamiento de indicadores económicos y sobre la política
monetaria
Interpelación al Defensor del
Pueblo sobre casos de violación de DDHH no investigados o investigados pero que
hayan quedado sin el ejercicio de acciones por parte de ese despacho
Interpelación al Procurador
General de la República sobre la defensa en los arbitrajes internacionales de
inversión, procesos para designación de firmas de abogados internacionales y
los acuerdos de honorarios.
Interpelación al Presidente de
PDVSA sobre estado actual de la producción petrolera.
10-12-15
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